Решение № 12-3/2020 12-58/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-3/2020

Дело №12-3/2020


Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2020 года г. Макарьев

Судья Макарьевского районного суда Костромской области Фадеев А.Ю., рассмотрев жалобу инспектора по делам несовершеннолетних отделения УУП и ПДН ПП №10 МО МВД России «Макарьевский» ФИО2 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кадыйского муниципального района Костромской области №23/53 от 24.10.2019,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кадыйского муниципального района Костромской области №23/53 от 24.10.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, в связи с отсутствием признаков события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, инспектор по делам несовершеннолетних отделения УУП и ПДН ПП №10 МО МВД России «Макарьевский» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на него, в которой просила отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кадыйского муниципального района Костромской области №23/53 от 24.10.2019 и возвратить дело на новое рассмотрение.

В связи с тем, что материалы дела не содержат сведений о направлении постановления по делу об административном правонарушении в адрес инспектора по делам несовершеннолетних отделения УУП и ПДН ПП №10 МО МВД России «Макарьевский» ФИО2, судья считает, что срок на обжалование постановления заявителем не пропущен.

Инспектор по делам несовершеннолетних отделения УУП и ПДН ПП №10 МО МВД России «Макарьевский» ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 16).

ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, не ходатайствовала об отложении судебного заседания (л.д. 15).

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении АП 44/870839 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, имеющая на иждивении троих несовершеннолетних детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут, находясь по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности, выразившиеся в том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ употребляла спиртные напитки, постоянно собирались нетрезвые компании, которые распивали спиртное дома у ФИО1, которые кроме употребления алкоголя курят, что может привести к пожару. За ФИО11 периодически ухаживают (следят) посторонние люди, ФИО1 может в этот период отсутствовать. Кроме того установлено, что ее старшие дети ФИО9 и ФИО10 проживают у ее матери ФИО4 Воспитанием и содержанием их ФИО1 не занимается (самоустранилась).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании частей 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пунктов 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Между тем, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кадыйского муниципального района Костромской области №23/53 от 24.10.2019 указанным положениям закона не соответствует.

В данном постановлении комиссией не дана оценка обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении, данные обстоятельства не проверены, отсутствует описание мотивов, по которым комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кадыйского муниципального района Костромской области пришла к выводу об отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.6 КоАП РФ, в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

В целях выполнения положений ст. 24.1 КоАП РФ у комиссии имелась возможность допросить свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7

В виду изложенного, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кадыйского муниципального района Костромской области №23/53 от 24.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. ст. 5.35 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Макарьевском районном суде Костромской области срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу инспектора по делам несовершеннолетних отделения УУП и ПДН ПП №10 МО МВД России «Макарьевский» ФИО2 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кадыйского муниципального района Костромской области №23/53 от 24.10.2019 удовлетворить частично.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кадыйского муниципального района Костромской области №23/53 от 24.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение 10 суток.

Судья: А.Ю. Фадеев