Решение № 2-11/2019 2-11/2019(2-681/2018;)~М-620/2018 2-681/2018 М-620/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-11/2019

Гражданское дело

№ 2-11/ 2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Замковой О.В.,

при секретаре Котляровой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), о признании решения органа Пенсионного фонда об отказе в назначении страховой пенсии по старости необоснованным,

установил:

ФИО1 28.10.2018 обратилась в Мартыновский районный суд Ростовской области с иском к ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), о признании решения органа Пенсионного фонда об отказе в назначении страховой пенсии по старости необоснованным.

В исковом заявлении ФИО1 указала, что она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области для назначения страховой пенсии по старости, предоставила трудовую книжку и необходимые справки, но ей отказали в связи с отсутствием необходимой продолжительности документального подтверждения стажа, то есть, не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в связи с тем, что ответ на запрос в установленный законодательством 3-х месячный срок, не поступил и не правильно указано в архивной справке № имя и отчество; в справке о стаже от ДД.ММ.ГГГГ не правильно написано имя и без отчества и в архивной справке № не правильно написано имя. Подтверждением того, что не правильно произведены записи в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и справка о стаже от ДД.ММ.ГГГГ являются документы свидетельства о рождении, паспорт и трудовая книжка, где записано правильно ФИО1. Истец выражает несогласие с данным отказом ответчика, просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованным, обязать включить спорные периоды времени работы в страховой стаж и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии.

В подготовительной части судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, окончательно по доводам, изложенным в иске, просит суд: признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованным; включить в стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты> при <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»; признать, что архивная справка, выданная <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка, выданная агрофирмой <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и справка о стаже от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты>» принадлежат ей ФИО1; обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненный иск, просит его удовлетворить, ссылаясь на изложенные в нем доводы.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) в судебном заседании по доводам, изложенным в отзыве просил в иске отказать.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что истица доводится ей невесткой, они вместе работали в <адрес> на <данные изъяты> с 1989 года до 1991 год и потом переехали в <адрес>, где с 1991 по 1993 годы работали в <данные изъяты>.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13-14) Пенсионным фондом Российской Федерации ГУ - УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату назначения ДД.ММ.ГГГГ необходимой величины ИПК 13,8 (имеется 12,733 ). Как следует из решения УПФ не приняты к зачету: периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, так как дополнительные документы заявителем не представлены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, так как представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> так как представлена справка о стаже от ДД.ММ.ГГГГ на Исмиханову Садиихан (без отчества); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», так как имеется архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и мест деятельности. Согласно ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 6. ст. 21 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В материалах дела имеется копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, оформленная на имя ФИО1 (ФИО2 – зачеркнуто) Садияхан Фармановну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10-12).

В указанной трудовой книжке имеются сведения о периодах работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе вневедомственной охраны при Ферганском горотделе милиции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ферганском механическом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском училище искусств, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в агрофирме «Прогресс».

Также в материалах дела имеются: копия паспорта гражданина Российской Федерации, выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7); копия свидетельства о рождении ФИО2 (по свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 л.д.9) Садияхан Фармановну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8).

Проанализировав вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что совпадающие личностные данные лица, указанного в непринятых к зачету решением от ДД.ММ.ГГГГ № Пенсионным фондом Российской Федерации ГУ - УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) в назначении страховой пенсии по старости - архивной справки № от 13.07.2018г. на ФИО1, справки о стаже от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Парижская Коммуна» выданной на Исмиханову Садиихан (без отчества), архивной справки № от 30.08.2018г. на ФИО1, указывают на принадлежность указанных документов именно истцу – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В ходе судебного разбирательства указанные условия нашли свое подтверждение в связи с чем, суд устанавливает факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - архивной справки № от 13.07.2018г. на ФИО1, справки о стаже от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> выданной на Исмиханову Садиихан и архивной справки № от 30.08.2018г. на ФИО1,

Кроме того, в соответствии с указанным решением от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было отказано в зачете в страховой стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически по ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>».

С указанными выводами ПФ, отказом ответчика включить в страховой стаж истца спорных периодов работы, суд не соглашается, исходя из следующего:

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Анализируя предоставленные суду документы, в том числе трудовую книжку истца, которая содержит необходимые, внесенные в нее записи относительно спорных периодов работы и которые являются понятными и читаемыми, где указаны номера и даты приказов о приеме на работу, а также последующем увольнении, при этом принимая во внимание, что истец после увольнения из спорной организации трудоустраивался на другие предприятия, о чем свидетельствует трудовая книжка, и показания свидетеля, суд находит, что в подтверждение спорных периодов работы истцом предоставлены суду доказательства, подтверждающие факт его работы.

Кроме того, 13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период в данное Соглашение не вносилось.

Применительно к ситуации по рассматриваемому делу суд считает возможным учесть разъяснения, содержащиеся в письме Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г. о том, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

По убеждению суда, данные трудовой книжки истца, установленный судом факт принадлежности истцу ФИО1 архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, справки о стаже от ДД.ММ.ГГГГ и архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в совокупности с показаниями свидетеля ФИО6, подтверждают занятость истца ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе <данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Не включение указанных периодов работы истца в страховой стаж нарушило бы гарантируемое статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом согласно части 2 статьи 22 указанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что за назначением страховой пенсии по старости истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, право на указанную пенсию возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд не находит оснований к отказу в удовлетворении уточненных исковых требований, принимая во внимание, что иное бы являлось ограничением гарантированных государством и действующим законодательством конституционных прав истца на его справедливое пенсионное обеспечение с учетом периодов ее трудовой деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), о признании решения органа Пенсионного фонда об отказе в назначении страховой пенсии по старости необоснованным, удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - архивной справки № от 13.07.2018г. на ФИО1, справки о стаже от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» выданной на Исмиханову Садиихан и архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж для выплаты пенсии периоды работы истца ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня ее обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2019 года.

Председательствующий О.В. Замковая