Решение № 02А-0031/2026 02А-0031/2026(02А-1048/2025)~МА-0434/2025 02А-1048/2025 2А-31/2026 МА-0434/2025 от 22 апреля 2026 г. по делу № 02А-0031/2026

УИД: 77RS0018-02-2025-006836-86

Дело № 2а-31/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2026 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Барбашовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-31\26 по административному иску Повиланса Марекса к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании действий, бездействий, отказа в предоставлении информации незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Повиланс Марекс обратился в суд с административным иском к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (далее – Управление Росреестра по Москве), в котором просил:

признать письмо УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 06/3 21501 от 21.06.2016, послужившее основанием для приостановки регистрационных действий с квартирой, незаконным;

признать действия УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по ограничению сделок с квартирой незаконными;

признать бездействие УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и отказ в предоставлении документов и информации незаконными;

признать действия Росреестра по приостановке регистрационных действий незаконными;

обязать УВД по адрес ГУ МВД России по адрес предоставить письмо № 06/3 21501 от 21.06.2016;

обязать УВД по адрес ГУ МВД России по адрес снять ограничения с квартиры.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.02.2025 г. Какие-либо ограничения прав и обременения объекта отсутствуют. 17.02.2025 года посредством нотариального удостоверения сделки, совершённой при участии нотариуса фио, осуществлена купля-продажа квартиры. Обстоятельств, препятствующих заключению и исполнению сделки, не выявлено. Документы совместно с заявлением о государственной регистрации права представлены в Управление Росреестра 17.02.2025 года. Уведомлением Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации прав от 19.02.2025 года № КУВД 001/2025 7988095/3 государственная регистрация прав в отношении объекта недвижимости — квартиры, расположенной по адресу: адрес, кадастровый номер 77:07:0004010:2482, — приостановлена. Основанием для приостановления государственной регистрации послужили обстоятельства, препятствующие проведению регистрационных действий, о которых сообщено в письме УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 21.06.2016 года № 06/3 21501. Приостановление осуществлено в связи с поступившими из УВД по адрес ГУ МВД России сведениями о возможных противоправных действиях в отношении указанного объекта недвижимости. В целях выяснения обстоятельств государственным регистратором в УВД по адрес ГУ МВД России направлен запрос от 18.02.2025 года № ГАС 07 1530. В ответе УВД по адрес ГУ МВД России от 21.02.2025 года № 06/3 7175 сообщено, что ранее направленная информация остаётся актуальной. С учётом полученных сведений Управлением Росреестра принято решение об отказе в государственной регистрации права на указанный объект недвижимости. Административный истец считает решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и письмо УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 06/3 21501 от 21.06.2016 незаконными и необоснованными, что явилось поводом для обращения в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности ФИО2

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание явился, представил возражения на административный иск, в которых указано, что письма и запросы, направленные сотрудниками подразделения в Управление Росреестра по адрес и Департамент городского имущества адрес с целью получения сведений о регистрации документов, подтверждающих переход прав собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес, носят исключительно информационный характер и обусловлены проведением проверочных мероприятий. При этом должностными лицами УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в ходе осуществления проверочных мероприятий права и охраняемые законом интересы административного истца нарушены не были.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.ст. 218, 226, 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие двух условий: 1) несоответствие решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение или оспаривание оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административных истцов, создание препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконное возложение на них каких-либо обязанностей.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Судом установлено, что Повиланс Марекс является собственником жилого помещения — квартиры, расположенной по адресу: адрес.

Право собственности на квартиру подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.02.2025.

17.02.2025 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу: адрес (кад. № 77:07:0004010:2482).

В реестровое дело в качестве правоустанавливающего документа представлен договор купли-продажи квартиры (реестровый номер 52/245-н/77-2025-12-259, дата выдачи 14.02.2025), удостоверенный нотариусом адрес фио, согласно которому ФИО1 продает, а фио покупает квартиру по вышеуказанному адресу.

По результатам проведения правовой экспертизы по документам, представленным с заявлением вх. № КУВД-001/2025-7988095, в соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации государственным регистратором 19.02.2025 принято решение о приостановлении регистрационных действий в связи с поступившей информацией от УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (письмо № 06/3-21501 от 21.06.2016) о возможных противоправных действиях в отношении объекта, расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер 77:07:0004010:2482).

Указанное решение о приостановлении государственной регистрации принято на основании пп. 6, 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о недвижимости):

п. 6 — представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

п. 9 — не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы.

Документы, представляемые для осуществления регистрационных действий, должны отвечать требованиям ст. 21 Закона о недвижимости.

В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что в Управление Росреестра по Москве поступила информация от УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (письмо № 06/3-21501 от 21.06.2016) о возможных противоправных действиях в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер 77:07:0004010:2482).

В целях получения дополнительных сведений, необходимых для принятия решения по существу рассматриваемого вопроса, с учётом положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также в порядке, предусмотренном пунктом 9 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», Управлением Росреестра по Москве 18.02.2025 направлен запрос в адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об уточнении актуальности ранее поступившей информации (исх. № ГАС-07-1530).

Согласно ответу УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 06/3-7175 от 21.02.2025, сведения, направленные ранее, сохраняют актуальность. Кроме того, имеются основания, препятствующие осуществлению регистрационных действий в отношении указанного объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес.

19.05.2025 г. Управлением Росреестра по Москве, ввиду неустранения причин приостановления государственной регистрации, а также истечения срока приостановления, принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности в соответствии со ст. 27 Закона о недвижимости, за № КУВД-001/2025-7988095/6, на законных основаниях.

В обоснование административного иска истец указывает на нарушение Управлением Росреестра по Москве ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости», так как, по мнению истца, действия по приостановлению регистрации являются незаконными.

Однако с данными доводами суд не может согласиться, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства.

Управление Росреестра по Москве является федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), осуществляющим публично-правовые функции по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) и предоставлению сведений, содержащихся в нем.

Полномочия Управления устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ), Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о недвижимости), Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным приказом Росреестра от 23.01.2017 № П/0027, и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

Так, отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", что следует из содержания части 1 статьи 1 названного Федерального закона.

В силу пунктов 1 - 3 части 3 статьи 3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года № 278 утвержден стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регламентированы положениями Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ регламентировано, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных этим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 названного Федерального закона.

П.3 ст.8 Федерального закона от 30.12.2021 г. № 449-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в подп.6 ч.1 ст.26 Закона о недвижимости (п.3 ст.8 вступил в силу с 29.06.2022 г.) внесены изменения, а именно: «государственный кадастровый учет и регистрация прав приостанавливаются, если представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны».

В силу статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывает по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Федерального закона.

Согласно пункту 216 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки органом регистрации прав устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

В связи с чем, пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и основных начал гражданского законодательства, в том числе принципа свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.

Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом (Определение Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2022 года № 3417-О).

Таким образом, учитывая, что в распоряжении Управления Росреестра по Москве имелась информация о возможных противоправных действиях в отношении заявленного к государственной регистрации объекта недвижимости, принимая также во внимание, что основания, по которым в отношении указанного объекта недвижимого имущества была приостановлена государственная регистрация права собственности, не изменились и не отпали, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации прав на квартиру с кадастровым номером №77:07:0004010:2482, является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца действиями по приостановлению и отказу в предоставлении государственной услуги государственным регистратором не нарушены.

Довод административного истца о том, что на объект недвижимости не наложен уголовный арест, в связи с этим никаких ограничений не имеется, не может быть принят судом, так как Управление в приостановлении регистрации, и в последующем отказе, не ссылается на п.37 ч.1. ст. 26 Закона о недвижимости, которым установлены основания для приостановления в регистрации, и отказе в регистрации: в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами

При этом административный ответчик указал на то, что административному истцу в рамках приостановлении государственной регистрации, предлагалось в установленном законом порядке обратиться в адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, для выяснения возможности проведения регистрационных действий.

Рассматривая требования, предъявленные ФИО1 к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3ФЗ (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 11.08.2025) «О полиции» сотрудники полиции для выполнения возложенных на них обязанностей вправе запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), а также иную необходимую информацию.

Требовать необходимую информацию полиция вправе посредством мотивированного, как правило, письменного запроса, составляемого в произвольной форме.

Сведения — это информация, предоставляемая сотруднику полиции по интересующим его вопросам органом, организацией, должностным лицом или гражданином в устной (в том числе по телефону) или письменной форме, а также на электронных носителях. Форма предоставления и содержание сведений, если они не установлены соответствующими нормативными правовыми актами, определяются сотрудником полиции по согласованию с адресатом запроса.

21.06.2016 УВД по адрес ГУ МВД России по адрес направило в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес информационное письмо ГУ МВД России № 06/321501 о предоставлении сведений о регистрации документов по переходу прав собственности на объект недвижимости, находящийся по адресу: адрес.

Из возражений административного ответчика — УВД по адрес ГУ МВД России по адрес — следует, что, согласно рассмотренным материалам, в Отделе уголовного розыска УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в порядке статей 144, 145 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации проводилась проверка по материалу доследственной проверки по обращению гражданки фио, зарегистрированному в КУСП за № 7095 от 04.06.2016, по факту незаконного отчуждения жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Сотрудниками уголовного розыска УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес было направлено информационное письмо № 06/321501 от 21.06.2016 о предоставлении сведений о регистрации документов по переходу прав собственности на объект недвижимости, находящийся по адресу: адрес.

В Отдел уголовного розыска поступило обращение ФИО1 № 3/257705321538 от 25.02.2025 с просьбой снять с информационного контроля объект недвижимости, находящийся по адресу: адрес. Данное обращение было зарегистрировано в КУСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес за № 5175 от 26.02.2025.

В ходе доследственной проверки сотрудниками уголовного розыска неоднократно направлялись ответы на поступавшие обращения. Согласно ответу от 27.03.2025 № 3/257706113552, Повилансу Марексу по существу поставленных в обращении вопросов было сообщено, что с материалами проверки он может ознакомиться в Управлении внутренних дел по адрес Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес в рабочие дни с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут; время визита необходимо предварительно согласовать. При этом с сотрудниками уголовного розыска никто не связался, личного общения с Повилансом Марексом не проводилось.

Представитель истца фио в исковом заявлении указывает о не предоставлении информации сотрудниками органов внутренних дел, об отказе в ознакомлении с материалами, однако указанные доводы несостоятельны, в ответе от 27.03.2025 года № 3/257706113552 Повилансу Марексу по существу поставленных вопросов в обращении было сообщено, что с материалами проверки последний может ознакомиться в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Согласно возражениям административного ответчика — УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, административный истец ни разу не являлся в подразделение в период проведения проверки (по материалу № 3/257706113552 от 27.03.2025), не присутствовал в судебных заседаниях, личных контактов (в том числе телефонных) с сотрудниками не осуществлял — взаимодействие велось исключительно через представителя ФИО2

В ходе рассмотрения дела возникла необходимость в установлении факта достоверности волеизъявления административного истца Повиланса Марекса, а также его физического и дееспособного состояния в период подачи иска и в настоящий момент, в связи с его постоянным проживанием за пределами Российской Федерации - в адрес.

В соответствии с Приказом МИД России № 20795, Минюста России № 209 от 29 сентября 2022 года «Об утверждении инструкции о порядке совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами» статьей 38 Основ (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 14, ст. 2197) и частью 1 статьи 26 Федерального закона от 5 июля 2010 года № 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3554; 2014, № 30, ст. 4268) (далее -Консульский устав) консульские должностные лица совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки (в том числе договоры, завещания, доверенности), кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на адрес, и сделок, направленных на отчуждение либо залог доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, созданного на адрес;

4) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

5) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

6) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте.

Сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами.

Доводы административного истца о том, что УВД по адрес ГУ МВД России по адрес установило ограничения в отношении спорной квартиры, не находят правового подтверждения и подлежат отклонению.

В силу положений Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» органы внутренних дел не наделены полномочиями по установлению ограничений (обременений) в отношении недвижимого имущества. Согласно статье 6 указанного закона, всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав организаций допустимо только по основаниям и в порядке, которые прямо предусмотрены федеральным законом. Специальных норм, предоставляющих полиции право самостоятельно вводить запреты на совершение регистрационных действий с объектами недвижимости, действующее законодательство не содержит.

Полномочия по наложению ограничений на недвижимое имущество законом закреплены за иными органами. Так, арест имущества в целях обеспечения исполнения судебного акта или в рамках уголовного дела осуществляется судом (на основании ходатайства следователя или дознавателя, в порядке статьи 115 УПК РФ). Запреты на совершение регистрационных действий также вправе устанавливать судебные приставы-исполнители в рамках исполнительного производства.

Таким образом, сам по себе факт взаимодействия сотрудников полиции с регистрирующим органом (например, направление информационного запроса или письма) не свидетельствует о наложении ограничений. Подобные действия могут преследовать иные цели — проверку обстоятельств, сбор сведений для решения вопроса о наличии оснований для обращения в уполномоченный орган. Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства издания УВД по адрес ГУ МВД России по адрес какого-либо правового акта, устанавливающего ограничения в отношении спорной квартиры, а также не доказано наличие у органа таких полномочий, указанный довод истца следует признать несостоятельным.

Между тем письмо Главного УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 06/321501 от 21.06.2016 не может быть признано законным, поскольку данное информационное письмо не является нормативным актом.

Таким образом, судом установлено, что действия оспариваемого административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес совершены в соответствии с действующим законодательством, в пределах его полномочий, права либо свободы административного истца нарушены не были.

На основании ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ч.2 ст.62 КАС РФ предусматривают обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 61 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Как следует из правого смысла ст.ст. 218,226 КАС РФ административный истец не освобожден от обязанности указать какие права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением и предоставить доказательства нарушения его прав.

Таким образом, суд, оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении в полном объеме, заявленных требований, поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, следствии действий административных ответчиков, судом не установлено.

Также суд приходит к выводу о том, что административным истцом срок по обращению в суд с данным иском, установленный ст. 219 КАС РФ не пропущен.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.173-179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В иске Повиланса Марекса к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании действий, бездействий, отказа в предоставлении информации незаконными - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Никулинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда и окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 04.07.2026 года.

Судья И.В. Юдина