Постановление № 5-45/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-45/2018

№5-45/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июля 2018 года г. Бирюч

Судья Красногвардейского районного суда Белгородской области Максимова С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, гражданина РФ,

у с т а н о в и л а:

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети Верхнепокровского сельского поселения Красногвардейского района Белгородской области, не исполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения, которое выразилось в непринятии мер по устранению выбоин асфальтобетонного покрытия.

25 мая 2018 г. в ходе проведения обследования улицы Мирная в районе домов №№ и № № с. Нижняя Покровка и улицы Советская с. Верхняя Покровка в районе д. №№ Красногвардейского района Белгородской области, инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району ФИО2 на проезжей части данных улиц были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии, допустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а именно в <...> дома № № выбоина асфальтированного покрытия размером: длинна 2 м 60 см, ширина 1 м 60 см, глубина 7 см; в районе дома № № выбоина асфальтированного покрытия размером: длинна -1 м 17 см, ширина 1 м 52 см, глубина 7 см; в <...> в районе дома № № выбоина асфальтированного покрытия размером: длинна – 2 м 96 см, ширина 80 см, глубина 4,5 см, что является нарушением требований п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597–93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», угрожающие безопасности дорожного движения».

25 мая 2018 г. должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

25 июня 2018 г. в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и передан на рассмотрение в Красногвардейский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 признал полностью вину в совершении административного правонарушения, подтвердив наличие у него обязанности по осуществлению контроля за содержанием автодорог общего пользования в границах Верхнепокровского сельского поселения, а также подтвердил наличие выбоин на асфальтированном покрытии в <...> домов № № и №№ и в <...> в районе дома № №. Пояснил, что в ближайшее время нарушения будут устранены.

Кроме признательных показаний вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается также совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые согласуются между собой.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 июня 2018 г. 25 мая 2018 г. являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог Верхнепокровского сельского поселения в нарушение п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597–93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 69 см и глубине 5 см; допустил нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, которое выразилось в непринятии мер по устранению выбоин асфальтобетонного покрытия на улице Мирная в районе домов №№ и № № с. Нижняя Покровка и улице Советская с. Верхняя Покровка в районе д. № № Красногвардейского района Белгородской области. Это требование стандарта является обязательным и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения. Его действия квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны обстоятельства административного правонарушения, имеются объяснения правонарушителя, разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, подтвердил обстоятельства составления протокола, изложенные в нем обстоятельства, наличие обязанности у ФИО1 как должностного лица по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию дорог в населенном пункте.

Наличие выбоин на проезжей части дороги на улице Мирная в районе домов №№ и №№ с Нижняя Покровка и улице Советская с Верхняя Покровка в районе д. № № подтверждается актом выявленных недостатков от 25 мая 2018 года, составленным с участием понятых, фотоматериалами, объяснениями ФИО1, объяснениями главы администрации Верхнепокровского сельского поселения ФИО3., копией распоряжения о назначении на должность, копией должностной инструкции.

Данный факт признается должностным лицом – специалистом по ЖКХ администрации Верхнепокровского сельского поселения ФИО1.

Распоряжением главы администрации Верхнепокровского сельского поселения от 21 августа 2017 г. подтверждается назначение ФИО1 на должность специалиста по ЖКХ администрации Верхнепокровского сельского поселения 21 августа 2017 г..

Пунктом 3.14 должностной инструкции предусмотрено, что в обязанности специалиста по ЖКХ администрации Верхнепокровского сельского поселения входит осуществление контроля за содержанием автодорог общего пользования, мостов и других транспортных сооружений в границах сельского поселения. Специалист несет ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей (п.5.1).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.12 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог и улиц.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ст. 12 Закона).

На основании п/п 5 п.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597–93 «Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 69 см и глубине 5 см.

Таким образом, на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, собранных и представленных в материалах дела, оцениваемых в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказанной.

Действия ФИО1 квалифицируются по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

ФИО1 не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, выразившееся в непринятии мер по выполнению пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597–93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Указанные положения закона не были соблюдены, наличие выбоин на асфальтированном покрытии, в <...> дома № № и дома № № <...> в районе дома № <данные изъяты>, угрожало безопасности движения, поскольку по автодороге перемещался транспорт.

Санкция ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении ФИО1 наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: признание вины и раскаяние в содеянном.

Учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, который предусмотрен санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанную сумму заплатить в УФК по Белгородской области (ОМВД России по Красногвардейскому району) КПП 311101001, ИНН <***>, ОКТМО 14642151, номер счета получателя 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001, КБК 18811630030016000140, УИН 1881043118512000 1076.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае несвоевременной уплаты лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде двукратной стоимости неоплаченного штрафа либо административного ареста сроком до 15 суток либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток через районный суд.

Председательствующий судья Максимова С.А.