Решение № 2-2640/2025 2-2640/2025~М-2091/2025 М-2091/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2-2640/2025

Дело № 2-2640/2025

74RS0031-01-2025-003728-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кульпина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Прошкиной О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратилась в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» (далее по тексту – ГАУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск», учреждение) о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарного взыскания.

В обоснование заявленных требований указала, что с <дата обезличена> она работает в ГАУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» в должности главного бухгалтера.

Приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> «О наложении дисциплинарного взыскания» на нее было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Основанием привлечения ее к дисциплинарной ответственности послужили нарушения, выявленные по результатам внеплановой проверки деятельности ГАУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» и указанные в акте внеплановой проверки <номер обезличен> от <дата обезличена>.

С приказом о наложении дисциплинарного взыскания она была ознакомлена <дата обезличена>.

По обстоятельствам, указанным в приказе <номер обезличен> от <дата обезличена> «О наложении дисциплинарного взыскания» (за исключением оплаты взносов на капитальный ремонт жилых помещений, т.к. не требовались), ею были даны письменные пояснения от <дата обезличена>, <дата обезличена> и <дата обезличена>, в которых она подробно изложила свою позицию и привела доводы отсутствия ее вины по нарушениям, выявленным по результатам внеплановой проверки деятельности ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск».

Из приказа <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что она является ответственным лицом за осуществление финасово-хозяйственной деятельности ГАУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск», отвечает за соблюдение порядка проведения расчетов с кредиторами, целевое расходование средств, надлежащее оформление первичных учетных документов, соблюдение порядка документооборота.

В обоснование ее вины работодатель указывает, в том числе на нарушение ею <номер обезличен> должностной инструкции главного бухгалтера от <дата обезличена>. При этом, в указанных работодателем пунктах должностной инструкции главного бухгалтера, ее ответственность за целевое расходование средств субсидий, выделенных на выполнение государственного задания, целевое расходование средств обязательного медицинского страхования, утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности, не предусмотрена.

Полагает, что применение к ней меры дисциплинарной ответственности за указанные нарушения является незаконным и не обоснованным, кроме того, работодателем нарушены сроки привлечения ее к дисциплинарной ответственности.

Приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> на нее было наложено повторное дисциплинарное взыскание. Основанием послужило уведомление от <дата обезличена>, не содержащее конкретного указания на нарушенные трудовые обязанности, а также ссылок на должностную инструкцию, трудовой договор или локальные нормативные акты.

<дата обезличена> ею была представлена письменная пояснительная записка, в которой указано, что обязанности по ежемесячной отчетности на нее не возложены.

Кроме того, еще <дата обезличена> ею был представлен полный письменный отчет с подтверждающими документами по всем пунктам Плана мероприятий.

В должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной <дата обезличена>, обязанность предоставлять ежемесячные письменные отчеты отсутствует.

В приказе <номер обезличен> от <дата обезличена> действительно содержится формулировка о необходимости «ежемесячной» отчетности, однако данное указание носит общий характер. В приказе не конкретизированы форма отчета, объем предоставляемой информации, сроки сдачи, адресат, а также способ предоставления. Такие неопределенные формулировки не создают для работника правового обязательства, нарушение которого могло бы повлечь дисциплинарную ответственность. В приложении к приказу – Плане мероприятий – указания на обязательную ежемесячную письменную отчетность отсутствуют.

Указывает, что требование предоставлять письменные отчеты: по пунктам, за которые несут ответственность иные должностные лица, по мероприятиям, реализация которых полностью выходит за пределы компетенции главного бухгалтера, по деятельности, в которой она не участвовало и не отвечала за ее реализацию, является необоснованным, формальным и не правомерным.

В связи с этим, дисциплинарное взыскание, наложенное приказом <номер обезличен> от <дата обезличена>, подлежит отмене как незаконное.

Приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> «О наложении дисциплинарного взыскания» на нее было наложено очередное дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Основанием привлечения ее к дисциплинарной ответственности послужило неисполнение требований Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 года № 157н, Учетной политики ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» на 2025 год, приказа Минфина России от 31.12.2016 года № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», а именно хранении документов бухгалтерского учета в бухгалтерии по истечении отчетного периода (месяца), сформированных на бумажном носителе в несброшюрованном виде (в виде отдельных (не прошитых) листов в папках на завязках или папках на кольцах, позволяющих их свободное изъятие) и без оформления обложки с указанием предусмотренных сведений (наименование субъекта учета, наименование главного распорядителя средств бюджета, полномочия которого исполняет субъект учета-организация, осуществляющая полномочия получателя бюджетных средств, название и порядковый номер папки (дела), период (дата), за который сформирован регистр бухгалтерского учета (Журнал операций), с указанием года и месяца (числа), наименование регистра бухгалтерского учета (Журнала операций) с указанием при наличии его номера, количества листов в папке (деле).

По обстоятельствам, указанным в приказе <номер обезличен> от <дата обезличена> ею, было составлено письмо от <дата обезличена>, ответ на уведомление от <дата обезличена> и служебная записка от <дата обезличена>, в которой подробно описано, что заявленные к ней работодателем требования носят незаконный характер.

Полагает, что применение к ней мер дисциплинарной ответственности является не обоснованным, поскольку действия, указанные в приказ, не входят в ее трудовые обязанности, не подкреплены доказательствами вины, не соответствуют положениям ТК РФ, а объяснения работника ответчиком проигнорированы.

Фактически от нее требуют предоставления письменной отчетности по вопросам, не относящимся к ее трудовой функции, не закрепленным ни в должностной инструкции, ни в трудовом договоре, ни в локальных актах учреждения.

Напротив, работа велась ею в полном соответствии с Учетной политикой учреждения, Инструкцией № 157, Приказом Минфина № 157н, должностной инструкцией, ТК РФ.

Указывает, что в результате незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности она, испытала глубокие нравственные переживания, чувство унижения и профессиональной дискредитации. Факт вынесения взысканий стал известен в трудовом коллективе, что повлекло подрыв репутации, ослабление доверия со стороны коллег и непосредственного руководства. С учетом многолетнего добросовестного труда и отсутствия нарушений ранее, применение дисциплинарного взыскания стало сильным психологическим ударом, вызвало продолжительный стресс, ощущение несправедливости, тревожности и страха за свое профессиональное будущее. Все это в совокупности нарушило ее душевное равновесие и повлекло ухудшение эмоционального состояния, что согласно ст. 237 ТК РФ, является основанием для компенсации морального вреда.

Истец просит суд признать незаконным и отменить:

Приказ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О наложении дисциплинарного взыскания»;

Приказ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О наложении дисциплинарного взыскания»;

Приказ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О наложении дисциплинарного взыскания».

Обязать ответчика исключить записи о дисциплинарных взысканиях из личного дела, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 22 000 рублей (т. 1 л.д. 4-9; т. 2 л.д. 4-14, 63-65, 80).

Истец ФИО1, её представители адвокат Е действующая на основании ордера от <дата обезличена><номер обезличен> (т. 1 л.д. 82), С действующий на основании доверенности от <дата обезличена> (т. 3 л.д. 180-181), в судебном заседании уточненные исковые требования, поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске, просили удовлетворить. Истцом ФИО1 в материалы дела также представлены письменные пояснения по заявленным исковым требованиям (т. 2 л.д. 163-167; т. 3 л.д. 1-5, 192).

Представитель ответчика ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» - К, действующий на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена> (т. 1 л.д. 83, 101) в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В ранее представленном письменном отзыве на исковое заявление представителем ответчика указано, что приказы <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена> о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в форме замечания изданы ответчиком в полном соответствии с требованиями ст.ст. 192, 193 ТК РФ, при этом работодатель при наложении дисциплинарного взыскания принял во внимание и учел как тяжесть совершенного проступка, так и обстоятельства, при которых он был совершен.

Таким образом, ответчиком в полном объеме выполнены требования ТК РФ относительно порядка оформления дисциплинарных взысканий.

Доводы истца относительно неправомерности привлечения ее дисциплинарной ответственности обусловлены пространными рассуждениями относительно правильности исполнения ею требований должностной инструкции главного бухгалтера и не согласуются с положениями ст. 7 Федерального закона № 402-ФЗ от 06.12.2011 года «О бухгалтерском учете».

В п. 2.3.2. должностной инструкции главного бухгалтера определенно сказано, что главный бухгалтер обязан контролировать соблюдение сроков и качества выполнения работ по формированию информации о бухгалтерском учете, применять методы финансового анализа при бухучете и обосновывать решения и действия учреждения при проведении внутреннего контроля, внутреннего и внешнего аудита, ревизий, налоговых и иных проверок.

Истцом каких-либо возражений на Акт внеплановой проверки контрольно-ревизионного управления Министерства здравоохранения Челябинской области <номер обезличен> от <дата обезличена> не подавалось.

В целом, доводы истца базирующиеся, в большей степени, на абстрактных рассуждениях относительно целесообразности либо нецелесообразности применения нормативных документов и рассуждений на тему коллизий дефиниций, не могут служить основанием для отмены дисциплинарных взысканий (т. 2 л.д. 78; т. 3 л.д. 193-195).

Суд, заслушав мнение сторон, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательств, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <дата обезличена> ФИО1 на основании приказа МУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» <номер обезличен> от <дата обезличена>, в соответствии с трудовым договором <номер обезличен> от <дата обезличена> принята на работу в МУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» на должность главного бухгалтера

Из трудового договора <номер обезличен> от <дата обезличена> заключенного между МУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» (работодатель) и ФИО1 (работник) следует, что трудовой договор является для работника договором по основной работе (п.1.2.), договор заключен на неопределенный срок (п. 1.3.), начало работы – <дата обезличена> (п.1.4.), договор заключен без испытательного срока (п. 1.5.), должностной оклад, ставка заработной платы – 44 460 рублей в месяц (п. 4.1.) (т. 1 л.д. 85, 97-100).

В соответствии с постановление Правительства Челябинской области от 23.05.2018 года № 222-П «О принятии в государственную собственность Челябинской области муниципальных учреждений здравоохранения Магнитогорского городского округа Челябинской области» МУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» принято в государственную собственность Челябинской области и переименовано в ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» (т. 1 л.д. 102-127).

<дата обезличена> главным врачом ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» К. утверждена должностная инструкция главного бухгалтера.

С данной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена под роспись (т. 2 л.д. 52-56).

Приказом <номер обезличен>л от <дата обезличена> на должность главного врача ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» на период с <дата обезличена> по <дата обезличена> назначена <данные изъяты>. (т. 1 л.д. 101).

<дата обезличена> главным врачом ГАУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» <ФИО>9 утверждена должностная инструкция главного бухгалтера.

С данной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена под роспись <дата обезличена> (т. 2 л.д. 57-61).

На основании приказов Министерства здравоохранения Челябинской области от 24.11.2024 года № 826, от 20.12.2024 года № 912 контрольно-ревизионным управлением Министерства здравоохранения Челябинской области в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> проведена внеплановая проверка ГАУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск».

Цель проверки: соблюдение законодательства Российской Федерации и нормативных актов Челябинской области при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности; проверка полноты, достоверности бухгалтерского учета, выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности; соответствие оказанной медицинской помощи действующим клиническим рекомендациям и стандартам оказания медицинской помощи.

Проверяемый период: 2024 года.

Ответственные лица за осуществление финансово-хозяйственной деятельности в проверяемый период: и.о. главного врача – Б., главный бухгалтер - ФИО1

По результатам внеплановой проверки составлен Акт <номер обезличен> от <дата обезличена> (т. 2 л.д. 86-149).

<дата обезличена> приказом <номер обезличен> «О наложении дисциплинарного взыскания» вынесенным главным врачом ГАУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» З на главного бухгалтера ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение ею трудовых обязанностей, выразившееся в нарушениях, выявленных по результатам внеплановой проверки финансово-хозяйственной деятельности ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» и указанных в Акте внеплановой проверки <номер обезличен> от <дата обезличена>, а именно:

- оплата по договорам, заключенным с ЗАО «<данные изъяты>» от <дата обезличена><номер обезличен>.13855, от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен> на поставку антирабической вакцины произведена <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> на общую сумму 296 172 рубля 80 копеек за счет средств субсидий на выполнение государственного задания, выделенной по Соглашению от <дата обезличена><номер обезличен>, что нарушает требования ст. 38 БК РФ и является нецелевым использованием бюджетных средств, поскольку в соответствии с Тарифным соглашением в сфере обязательного медицинского страхования Челябинской области от <дата обезличена><номер обезличен> (приложение 9/1, 9/4), медицинская помощь при укусе животного с обязательной постановкой антирабической вакцины (включая расходы на приобретение антирабической вакцины), подлежит оплате за счет средств обязательного медицинского страхования. Договоры содержат отметку ФИО1 об оплате расходов за счет средств субсидии из бюджета Челябинской области.

- оплата взносов на капитальный ремонт жилых помещений (служебных квартир для работников, приобретенных за счет средств областного бюджета) контрагентам (СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» и ООО «<данные изъяты>») в 2024 году в размере 83 691 рубль 47 копеек произведена за счет средств ОМС, что нарушает требования п.5 ч.2 ст. 20, ч.7 ст. 35 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», пункта 192 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Минздрава России от 28.02.2019 года № 108н, и свидетельствует о необоснованном расходовании средств за счет данного источника, поскольку указанные квартиры не эксплуатируются в процессе медицинской помощи и затраты по уплате взносов на капитальный ремонт общедомового имущества не включены в расчет тарифов на оплату медицинской помощи. ФИО1 представлен реестр поданных заявок на выплату средств по взносам на капитальный ремонт жилых помещений за счет средств ОМС (КВФО 7) за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

- к бухгалтерскому учету в 2024 году приняты первичные учетные документы (акты о списании материальных запасов от <дата обезличена>, прошитые в книге «ж.о. <номер обезличен> февраль 2024 ч.3»; акты о списании материальных запасов от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, прошитые в книге «ж.о. № 7 июнь 2024 ч.2»), которые не содержат подписи руководителя учреждения (иного уполномоченного лица) об утверждении, а также подписи председателя и членов комиссии по поступлению и выбытию активов, что свидетельствует о списании материальных запасов без решения Комиссии по поступлению и выбытию активов, чем нарушены, как нормы приказа Минфина России от 30.03.2015 года № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов…» (Приказ № 52н), так и приказа Минфина России от 15.04.2021 года № 61н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета …» (Приказ № 61н), в части установленных требований по оформлению актов и требований Методических рекомендаций по списанию материальных запасов, а также нарушает п.п. 9 п. 1.2, п. 3.1 Приложения № 6.15 Учетной политики ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» на 2024 год.

Из содержания данного приказа следует, что дисциплинарное взыскание применено за ненадлежащее исполнение главным бухгалтером ФИО1, являющейся лицом ответственным за осуществление финансово-хозяйственной деятельности ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск», в проверяемый период, своих трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией главного бухгалтера от <дата обезличена> (абз. 3 п. 4.3., 4.6., 4.7., 4.8., 4.10., 4.16.), а также за несоблюдение требований БК РФ, Федерального закона от <дата обезличена> № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», п.1, 64.71 Методических указаний Приказа № 61н, разд. 1, 2 Методических указаний Приказа № 52н, п.п. 9 п. 1.2, п. 3.1 Приложения № 6.15 Учетной политики ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» на 2024 год.

Основание: акт внеплановой проверки <номер обезличен> от <дата обезличена>; пояснения по результатам внеплановой проверки ФИО1 от <дата обезличена>; требование о предоставлении объяснений от <дата обезличена>; пояснение ФИО1 от <дата обезличена>; уведомление от <дата обезличена> о предоставлении письменного объяснения; объяснительная ФИО1 от <дата обезличена>; договоры, заключенные с ЗАО «Медсервис-Регион» от <дата обезличена><номер обезличен>.13855, от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен>; платежные поручения от <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> (оплата по договорам, заключенным с ЗАО «Медсервис-Регион»); реестр поданных заявок на выплату средств по взносам на капитальный ремонт жилых помещений за счет средств ОМС (КВФО 7) за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>; книга «ж.о. <номер обезличен> февраль 2024 ч.3» с актами о списании материальных запасов от <дата обезличена>; книга «ж.о. <номер обезличен> июнь 2024 ч.2» с актами о списании материальных запасов от <дата обезличена>, от <дата обезличена>; Учетная политика ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» на 2024 год; должностная инструкция главного бухгалтера от <дата обезличена>.

С приказом от <дата обезличена><номер обезличен> «О наложении дисциплинарного взыскания» и Актом внеплановой проверки <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 была ознакомлена <дата обезличена>, о чем свидетельствует ее подпись (т. 1 л.д. 84).

В материалы дела представлены:

Учетная политика ГАУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» на 2024 год, с приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> «О внесении изменений в Учетную политику для целей бухгалтерского учета и налогообложения в ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск на 2024 год» согласно которому контроль за соблюдение учетной политики возложен на главного бухгалтера ФИО1 (т. 3 л.д. 35-172);

Договоры заключенные между ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» (заказчик) и ЗАО «<данные изъяты>» (Поставщик) от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен>.13855, с отметкой ФИО1 об оплате за счет бюджета (т. 3 л.д. 17-34);

Платежные поручения от <дата обезличена><номер обезличен>, <дата обезличена><номер обезличен>, <дата обезличена><номер обезличен>, <дата обезличена><номер обезличен>, <дата обезличена><номер обезличен> (оплата по договорам, заключенным с ЗАО «Медсервис-Регион») (т. 3 л.д. 10-14);

Реестр поданных заявок на выплату средств по взносам на капитальный ремонт жилых помещений за счет средств ОМС (КВФО 7) за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (т. 3. л.д. 15-16);

Акты о списании материальных запасов от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, от <дата обезличена> (т. 2 л.д. 168-229);

Пояснения по результатам внеплановой проверки ФИО1 от <дата обезличена> (т. 1 л.д. 86);

Требование о предоставлении объяснений от <дата обезличена> (т. 1 л.д. 88);

Пояснения ФИО1 от <дата обезличена> (т. 1 л.д. 17);

Уведомление от <дата обезличена> о предоставлении письменного объяснения (т. 1 л.д. 89-90);

Объяснительная ФИО1 от <дата обезличена> (т. 1 л.д. 91).

Из уведомления от <дата обезличена> о предоставлении письменного объяснения, следует, что ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.193 Трудового кодекса Российской Федерации предложено в течении двух рабочих дней с момента получения уведомления предоставить письменное объяснение по фактам нарушений, выявленных по результатам внеплановой проверки, проведенной контрольно-ревизионным управлением Министерства здравоохранения Челябинской области за период 2024 года и установленных Актом внеплановой проверки <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Данное уведомление получено ФИО1 <дата обезличена>.

Письменные объяснения представлены ФИО1 работодателю <дата обезличена>, что подтверждается отметкой на указанном документе.

Приказом ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» <номер обезличен> от <дата обезличена> утвержден План мероприятий по устранению нарушений, выявленных по результатам внеплановой проверки, проведенной контрольно-ревизионным управлением Министерства здравоохранения Челябинской области.

Из содержания данного приказа следует, что работникам, ответственным за исполнение мероприятий, до <дата обезличена> необходимо предоставить письменный отчет о проведенной работе с приложением подтверждающих документов, а при дальнейшем исполнении плана мероприятий предоставлять отчет ежемесячно до последнего рабочего дня текущего календарного месяца (п. 2).

При невыполнении мероприятия, ответственным работникам предоставить в сроки, установленные п.2 приказа, письменное мотивированное обоснование невозможности устранения нарушения в установленные сроки (п.3).

Заместителям главного врача, главному бухгалтеру рассмотреть Акт <номер обезличен> от <дата обезличена> по результатам внеплановой проверки, проведенной контрольно-ревизионным управлением Министерства здравоохранения Челябинской области, и принять организационные, а также иные меры по устранению и исключению в дальнейшей работе нарушений, выявленных в ходе проверки по курируемым направления деятельности учреждения.

В Плане мероприятий по устранению нарушений, выявленных по результатам внеплановой проверки, проведенной контрольно-ревизионным управлением Министерства здравоохранения Челябинской области указаны выявленные нарушения, мероприятия по устранению нарушений, сроки исполнения и ответственные лица.

С данным приказом ФИО1 была ознакомлена <дата обезличена>, о чем свидетельствует ее подпись (т. 1 л.д. 40-51).

<дата обезличена> приказом <номер обезличен> «О наложении дисциплинарного взыскания» вынесенным главным врачом ГАУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» З. на главного бухгалтера ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение ею трудовых обязанностей, выразившееся в неисполнении требований приказа ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» <номер обезличен> от <дата обезличена>, а именно непредставление ежемесячного письменного отчета до <дата обезличена> (до последнего рабочего дня отчетного месяца) о проведенной работе с приложением подтверждающих документов по исполнению мероприятий (либо письменного мотивированного обоснования невозможности исполнения мероприятий), установленных Планом мероприятий (приложение <номер обезличен> к приказу <номер обезличен> от <дата обезличена>), направленных на устранение и профилактику нарушений, указанных в Акте внеплановой проверки контрольно-ревизионного управления Министерства здравоохранения Челябинской области<номер обезличен> от <дата обезличена> и указанных: в п.14 Плана мероприятий (мероприятие <номер обезличен>, <номер обезличен> в графе «наименование мероприятия по устранению нарушения»); в п. 21 Плана мероприятий (мероприятие <номер обезличен> в графе «наименование мероприятия по устранению нарушения»); в п.29 Плана мероприятий (мероприятие <номер обезличен> в графе «наименование мероприятия по устранению нарушения»); в п. 35 Плана мероприятий (мероприятие <номер обезличен>, <номер обезличен> в графе «наименование мероприятия по устранению нарушения»); в п. 36 Плана мероприятий (мероприятие <номер обезличен> в графе «наименование мероприятия по устранению нарушения»); в п.37 Плана мероприятий (мероприятие <номер обезличен> в графе «наименование мероприятия по устранению нарушения»); в п.38 Плана мероприятий (мероприятие <номер обезличен>, <номер обезличен> в графе «наименование мероприятия по устранению нарушения»); в п.39 Плана мероприятий (мероприятие <номер обезличен> в графе «наименование мероприятия по устранению нарушения»).

Основание: акт внеплановой проверки <номер обезличен> от <дата обезличена>; приказ ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» <номер обезличен> от <дата обезличена>, должностная инструкция главного бухгалтера от <дата обезличена>, уведомление от <дата обезличена> о предоставлении письменного объяснения, пояснительная записка ФИО1 от <дата обезличена>.

С приказом от <дата обезличена><номер обезличен> «О наложении дисциплинарного взыскания» ФИО1 была ознакомлена <дата обезличена>, о чем свидетельствует ее подпись (т. 1 л.д. 70-71).

Из уведомления от <дата обезличена> о предоставлении письменного объяснения, следует, что ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.193 Трудового кодекса Российской Федерации предложено в течении двух рабочих дней с момента получения уведомления предоставить письменное объяснение по факту неисполнения требований приказа ГАУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» <номер обезличен> от <дата обезличена>, а именно непредставления ежемесячного письменного отчета до <дата обезличена> (до последнего рабочего дня отчетного месяца) о проведенной работе по исполнению мероприятий, установленных Планом мероприятий (приложение <номер обезличен> к приказу <номер обезличен> от <дата обезличена>) и направленных на устранение и профилактику нарушений, указанных в Акте внеплановой проверки контрольно-ревизионного управления Министерства здравоохранения Челябинской области<номер обезличен> от <дата обезличена>, в том числе письменное объяснение о непредоставлении письменного отчета по исполнению мероприятий (либо письменного мотивированного обоснования невозможности исполнения мероприятий) с приложением подтверждающих документов, по мероприятиям указанным: в п.10 Плана мероприятий (мероприятие <номер обезличен> в графе «наименование мероприятия по устранению нарушения»); в п.14 Плана мероприятий (мероприятие <номер обезличен>, <номер обезличен> в графе «наименование мероприятия по устранению нарушения»); в п. 21 Плана мероприятий (мероприятие <номер обезличен> в графе «наименование мероприятия по устранению нарушения»); в п.29 Плана мероприятий (мероприятие <номер обезличен> в графе «наименование мероприятия по устранению нарушения»); в п.34 Плана мероприятий (мероприятие <номер обезличен> в графе «наименование мероприятия по устранению нарушения»); в п. 35 Плана мероприятий (мероприятие <номер обезличен>, <номер обезличен> в графе «наименование мероприятия по устранению нарушения»); в п. 36 Плана мероприятий (мероприятие <номер обезличен> в графе «наименование мероприятия по устранению нарушения»); в п.37 Плана мероприятий (мероприятие <номер обезличен> в графе «наименование мероприятия по устранению нарушения»); в п.38 Плана мероприятий (мероприятие <номер обезличен>, <номер обезличен> в графе «наименование мероприятия по устранению нарушения»); в п.39 Плана мероприятий (мероприятие <номер обезличен> в графе «наименование мероприятия по устранению нарушения»).

Данное уведомление получено ФИО1 <дата обезличена>.

Пояснительная записка представлена ФИО1 работодателю <дата обезличена>, что подтверждается отметкой на указанном документе (т. 1 л.д. 72-73; т. 2 л.д. 47-48).

<дата обезличена> приказом <номер обезличен> «О наложении дисциплинарного взыскания» вынесенным главным врачом ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» З на главного бухгалтера ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение ею трудовых обязанностей, выразившееся в неисполнении требований, предусмотренных пунктом 11 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 года № 157н, п. 3.4 Учетной политики ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» на 2025 год, а именно хранение документов бухгалтерского учета (первичных (сводных) учетных документов) в бухгалтерии по истечении отчетного периода (месяца), сформированных на бумажном носителе в несброшюрованном виде (в виде отдельных (не прошитых) листов в папках на завязках или папках на кольцах, позволяющих их свободное изъятие) и без оформления обложки с указанием предусмотренных сведений (наименование субъекта учета, наименование главного распорядителя средств бюджета, полномочия которого исполняет субъект учета-организация, осуществляющая полномочия получателя бюджетных средств, название и порядковый номер папки (дела), период (дата), за который сформирован регистр бухгалтерского учета (Журнал операций), с указанием года и месяца (числа), наименование регистра бухгалтерского учета (Журнала операций) с указанием при наличии его номера, количества листов в папке (деле), по следующим документам:

Журналы операций с безналичными денежными средствами с выписками и платежными документами по КВФО 4 за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, по КВФО 2 за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, по КВФО 5 за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

Журналы операций расчетов с поставщиками и подрядчиками с первичными документами, подтверждающие факт поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

Журналы операций расчетов с подотчетными лицами, Авансовые отчеты с приложениями за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Из содержания данного приказа следует, что дисциплинарное взыскание применено за ненадлежащее исполнение главным бухгалтером ФИО1, своих трудовых обязанностей, предусмотренных пунктами 4.1., 4.3., 4.14 должностной инструкции главного бухгалтера от <дата обезличена>, пунктами 2.3.1., 4.1., 4.2. должностной инструкции главного бухгалтера от <дата обезличена>, а также за нарушение требований п. 11 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 года № 157н, п. 33 приказа Минфина России от 31.12.2016 года № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», п. 3.4. Учетной политики ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск».

Основание: Учетная политики ГАУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск», должностная инструкция главного бухгалтера от <дата обезличена>, должностная инструкция главного бухгалтера от <дата обезличена>, уведомление от <дата обезличена> о предоставлении письменного объяснения, ответ ФИО1 от <дата обезличена> на уведомление от <дата обезличена>, служебная записка ФИО1 от <дата обезличена> на уведомление от <дата обезличена>, ответ (разъяснение) от <дата обезличена> на обращение ФИО1, акт от <дата обезличена>, расписка о возврате документов от <дата обезличена>, фотоматериалы.

С приказом от <дата обезличена><номер обезличен> «О наложении дисциплинарного взыскания» ФИО1 была ознакомлена <дата обезличена>, о чем свидетельствует ее подпись (т.2 л.д. 66-67).

В материалы дела представлены:

уведомление от <дата обезличена> о предоставлении письменного объяснения (т. 2 л.д. 154);

ответ ФИО1 от <дата обезличена> на уведомление от <дата обезличена> (т. 2 л.д. 155-156);

служебная записка ФИО1 от <дата обезличена> на уведомление от <дата обезличена> (т. 2 л.д. 157-158);

ответ от <дата обезличена> на обращение ФИО1 (т. 2 л.д. 152-153).

акт от <дата обезличена> о передаче на проверку начальнику отдела внутреннего финансового контроля и профилактики коррупционных нарушений П. первичных (сводных) учетных документов (т. 3 л.д. 182);

служебная записка начальника отдела внутреннего финансового контроля и профилактики коррупционных нарушений (т. 3 л.д. 183).

Из уведомления от <дата обезличена> о предоставлении письменного объяснения, следует, что ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.193 Трудового кодекса Российской Федерации предложено в течении двух рабочих дней с момента получения уведомления предоставить письменное объяснение по факту ненадлежащего хранения документов бухгалтерского учета, а именно хранение по истечении отчетного периода (месяца) первичных (сводных) учетных документов, сформированных на бумажном носителе в несброшюрованном виде и без оформления обложки с указание сведений, предусмотренных пунктом 11 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 года № 157н, в отношении следующих первичных учетных документов: журналы операций расчетов с подотчетными лицами, авансовые отчеты (ф. 0504505) с приложениями за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>; журналы операций расчетов с поставщиками и подрядчиками с первичными документами, подтверждающие факт поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>; журналы операций с безналичными денежными средствами с выписками и платежными документами за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Данное уведомление получено ФИО1 <дата обезличена>.

Служебная записка представлена ФИО1 работодателю <дата обезличена>, что подтверждается отметкой на указанном документе (т. 2 л.д. 157).

Обращаясь с иском в суд, истец указала, что применение к ней мер дисциплинарной ответственности является не обоснованным, поскольку действия, указанные в приказ, не входят в ее трудовые обязанности, не подкреплены доказательствами вины, не соответствуют положениям ТК РФ, а объяснения работника ответчиком проигнорированы.

Кроме того, при вынесении приказа <номер обезличен> от <дата обезличена> работодателем нарушены сроки привлечения ее к дисциплинарной ответственности.

Приказом Минфина России от 31 декабря 2016 года № 256н утвержден Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора».

В соответствии с п. 33 раздела 2 Федерального стандарта, субъект учета обеспечивает хранение первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета в течение сроков, установленных в соответствии с правилами организации государственного архивного дела в Российской Федерации, но не менее пяти лет после окончания отчетного года, в котором (за который) они составлены.

При наличии технической возможности субъект учета вправе осуществлять хранение первичных электронных документов (электронных регистров) на электронных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации, регулирующего использование электронной подписи в электронных документах.

При хранении первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета должна обеспечиваться защита их данных от несанкционированных исправлений.

В целях установления единого порядка ведения бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями приказом Минфина России от 30 марта 2015 года № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению, утверждены Методические указания по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями (Приложение № 5 к приказу).

Настоящий приказ применяется при формировании учетной политики субъекта учета, начиная с 2015 года, распространяется на государственные (муниципальные) унитарные предприятия при ведении бюджетного учета фактов хозяйственной жизни, возникающих при осуществлении ими в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочий государственных (муниципальных) заказчиков по заключению и исполнению от имени соответствующего публично-правового образования государственных (муниципальных) контрактов от лица органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, являющихся государственными (муниципальными) заказчиками.

В целях установления единого порядка ведения бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений в части применения электронных первичных учетных документов, электронных регистров бухгалтерского учета Минфином России вынесен приказ от 15 апреля 2021 года № 61н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению»

Настоящий приказ применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений с 1 января 2023 года либо до указанного срока в случаях, предусмотренных учетной политикой субъекта учета (единой учетной политикой при централизации учета), распространяется на организации бюджетной сферы и иные организации в части осуществляемых ими в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочий по ведению бюджетного учета и (или) составлению и представлению бюджетной отчетности.

Приказом Минфина РФ от 1 декабря 2010 года № 157н утверждены Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений.

В ГАУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск на 2024 год» утверждена и действует Учетная политика ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск».

Приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> «О внесении изменений в Учетную политику для целей бухгалтерского учета и налогообложения в ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск на 2024 год» контроль за соблюдение учетной политики возложен на главного бухгалтера ФИО1 (т. 3 л.д. 35-172).

В соответствии со ст.56 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, федеральным законодателем установлен расширенный перечень обязательств работника соблюдать, как нормативные правовые акты, так и локальные акты работодателя, если их издание сопряжено с установлением внутреннего трудового распорядка, исполнением работником должностных обязанностей.

В пункте 2.1. трудового договора <номер обезличен> от <дата обезличена> отражено, что работник обязан, в том числе: добросовестно выполнять трудовые обязанности; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством РФ и трудовым договором.

Пунктом 3.1. трудового договора предусмотрено право работодателя требовать от работника добросовестного исполнения обязанностей по трудовому договору.

Работодатель и работник несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами и трудовым договором (п.8.1.)

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, к работнику могут быть применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные Трудовым кодексом РФ (п. 8.2 Договора) (т.1 л.д. 85).

Согласно должностной инструкцией главного бухгалтера, утвержденной <дата обезличена> главным врачом ГАУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» К, должность главного бухгалтера относится к группе руководителей (п. 1.2.)

Главный бухгалтер выполняет следующие должностные обязанности:

Организует работу по постановке и ведению бухгалтерского учета учреждения в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о ее финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении (п. 4.1.);

Возглавляет работу: по подготовке и утверждению рабочего плана счетов бухгалтерского учета, содержащего систематические и аналитические счета, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, форм внутренней бухгалтерской отчетности; по обеспечению порядка проведения инвентаризации и оценки имущества и обязательств, документальному подтверждению их наличия, состояния и оценки; по организации системы внутреннего контроля за правильностью оформления хозяйственных операций, соблюдением порядка документооборота, технологии обработки учетной информации и ее защиты от несанкционированного доступа (п. 4.3.);

Обеспечивает своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов, выполнения обязательств (п. 4.6.);

Обеспечивает контроль за соблюдением порядка формирования первичных учетных документов (п. 4.7.);

Организует соответствующими службами информационное обеспечение управленческого учета, учет затрат на производство, составление калькуляций себестоимости продукции (работ, услуг), учет по центрам ответственности и сегментам деятельности, формирование внутренней управленческой деятельности (п. 4.8.);

Принимает участие в проведении финансового анализа и формировании налоговой политики на основе данных бухгалтерского учета и отчетности, в организации внутреннего аудита; подготавливает предложения, направленные на улучшение результатов финансовой деятельности учреждения, устранение потерь и непроизводительных затрат (п. 4.10.);

Обеспечивает сохранность бухгалтерских документов и сдачу их в установленном порядке в архив (п.4.14.);

Руководит работниками бухгалтерии, организует работу по повышению их квалификации (п. 4.16.).

Главный бухгалтер несет ответственность за:

Своевременное и качественное осуществление возложенных на него должностных обязанностей (п. 6.1.);

Своевременное и квалифицированное выполнение приказов, распоряжений и поручений вышестоящего руководства, нормативно-правовых актов по своей деятельности (п.6.2.).

За нарушение трудовой дисциплины, законодательных и нормативно-правовых актов главный бухгалтер учреждения может быть привлечен в соответствии с действующим законодательством в зависимости от тяжести проступка к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности (п.6.11.) (т.2 л.д. 52-56).

Должностной инструкцией главного бухгалтера, утвержденной главным врачом ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» З <дата обезличена> определены общие требования предъявляемым к главному бухгалтеру (п. 2.3.1.).

Должностные обязанности главного бухгалтера определены в разделе 4 должностной инструкции.

Пунктом 4.1. должностной инструкции предусмотрено, что в целях составления и предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности главный бухгалтер, в том числе:

Планирует, организует, координирует и контролирует процесс формирования информации в системе бухучета и отчетности;

Обеспечивает предоставление бухгалтерской (финансовой), статистической отчетности в соответствующие адреса в установленные сроки;

Формирует числовые показатели отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой), статистической отчетности, проводит их счетную и логическую проверку;

Формирует пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах;

Предоставляет контрольным органам документы бухучета при проведении ревизий и проверок, подготавливает документы о разногласиях по результатам проверок;

Передает в архив бухгалтерскую (финансовую) отчетность в установленные сроки и обеспечивает ее сохранность до передачи в архив;

Применяет и контролирует соблюдение процедуры внутреннего контроля при составлении и предоставлении (направлении) бухгалтерской (финансовой) отчетности, предоставляет отчеты (акты) о состоянии внутреннего контроля.

В целях организации и контроля ведения бухучета главный бухгалтер, в том числе:

Формирует учетную политику учреждения в целях бухучета;

Организует ведение документооборота, в том числе электронного, в бухгалтерии;

Проверяет правильность оформления и обоснованность использования первичных документов, которыми оформлены факты хозяйственной жизни, логическую увязку отдельных показателей;

Проверяет качество ведения регистров бухучета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности;

Применяет и контролирует соблюдение процедур внутреннего контроля в бухгалтерском учете, предоставляет отчеты (акты) о состоянии внутреннего контроля;

Организует хранение и передачу в архив документов бухгалтерского учета в установленные сроки (п. 4.2.).

Разделом 6 должностной инструкции предусмотрена ответственность главного бухгалтера за:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией;

Невыполнение или ненадлежащее выполнение приказов, распоряжений и поручений руководителя учреждения (т.2 л.д. 57-61).

Согласно ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

Как следует из смысла данной статьи, дисциплина труда предполагает обязательное подчинение работников правилам поведения, установленным нормами Трудового Кодекса, коллективным договором и соглашениями, локальными нормативными актами, другими законами, иными правовыми актами и распространяется на работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем.

В силу положений ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок и процедура наложения дисциплинарного взыскания работодателем на работника регламентирована положениями ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Положениями ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст. ст. 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он совершен (ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2).

По смыслу изложенных норм следует, что основанием для применения к работнику дисциплинарного взыскания, является факт совершения работником дисциплинарного проступка, которое в силу норм действующего трудового законодательства следует рассматривать, как виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя, при этом, следует учитывать необходимость соблюдения установленной законом процедуры наложения дисциплинарного взыскания.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»:

а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка;

б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Невыполнение, либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них, в силу ч. 2 ст. 35 ГПК РФ, неблагоприятные правовые последствия.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Разрешая требования истца по существу, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 16, 21, 22, 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пунктах 35, 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», положениями трудового договора <номер обезличен> от <дата обезличена>, должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной <дата обезличена> главным врачом ГАУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» К и должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной <дата обезличена> главным врачом ГАУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» З исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского приходит к выводу, что изданные работодателем, и оспариваемые истцом, приказы <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена> о наложении на ФИО1, как главного бухгалтера, дисциплинарных взысканий, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, и допущенных при их исполнении указанных выше нарушений, обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и требованиям закона не противоречат.

Вина ФИО1 в совершении вменяемых дисциплинарных проступков подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Суд полагает, что ответчиком в материалы гражданского дела представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие законность действий работодателя по вынесению приказов <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Проверяя процедуру привлечения истца к дисциплинарной ответственности, предусмотренную ст. ст. 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о соблюдении работодателем процедуры и порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

До издания всех вышеуказанных приказов, работодателем затребованы у работника письменные объяснения: до издания приказа <номер обезличен> от <дата обезличена> – письменные объяснения работника получены <дата обезличена>; до издания приказа <номер обезличен> от <дата обезличена> – письменные объяснения работника получены <дата обезличена>; до издания приказа <номер обезличен> от <дата обезличена> – письменные объяснения работника получены <дата обезличена>.

Дисциплинарные взыскания к работнику, на основании оспариваемых истцом приказов, применены работодателем, с соблюдением срока, предусмотренного 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Тяжесть совершенных истцом проступков и обстоятельства, при которых они были совершены, были учтены работодателем.

Приказы о применении дисциплинарного взыскания изданы уполномоченным лицом.

Надлежащих доказательств, подтверждающих обстоятельства несоблюдения работодателем процедуры наложения дисциплинарного взыскания, материалы дела не содержат.

Доказательств злоупотребления правом со стороны работодателя при наложении на истца дисциплинарных взысканий материалы дела не содержат.

Доводы истца, изложенные ею в исковом заявлении, письменных пояснениях по заявленным исковым требованиям, которые по мнению стороны истца, свидетельствуют о не правомерности применения к истцу мер дисциплинарной ответственности, своего подтверждения в судебном заседании не нашли, опровергнуты представленными стороной ответчика, и имеющимися в материалах дела многочисленными письменными документами, совокупность содержания и смысл которых, их детальное изучение в ходе судебного разбирательства по данному делу, и оценка судом в соответствии с ч.ч.3, 5 ст.67, ч.ч.1, 2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, позволяет прийти к выводу о несостоятельности доводов истца.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГАУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» о признании незаконными и отмене приказов <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена> о наложении дисциплинарного взыскания», обязании ответчика исключить записи о дисциплинарных взысканиях из личного дела ФИО1, следует отказать в полном объеме.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку нарушений со стороны ответчика трудовых прав истца не установлено, основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в порядке ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, судебных расходов по оплате услуг представителя, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<номер обезличен>) к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» (<номер обезличен>) - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: / подпись /

Мотивированное решение суда изготовлено 10 сентября 2025 года.