Решение № 12-38/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-38/2018

Дело № 12-38/2018


Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2018 года село Новошешминск

Судья Новошешминского районного суда Республики Татарстан Сахабиева А.А., при секретаре Юдинцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тубылгытауская основная общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Новошешминскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тубылгытауская основная общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – МБОУ «Тубылгытауская ООШ») постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Новошешминскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В жалобе представитель МБОУ «Тубылгытауская ООШ» ФИО2 просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании представитель МБОУ «Тубылгытауская ООШ» ФИО2 поддержав жалобу, суду пояснил, что на данный момент предписание об устранении нарушения законодательства в сфере образования исполнено. Предписание не было исполнено в установленный в нем срок в силу объективных причин. На момент рассмотрения дела судом первой инстанции была произведена предварительная оплата на получение заключения о соответствии объектов (зданий, помещений, сооружений, имущества) требованиям пожарной безопасности, однако предписание не получить исполнить в установленный в нем срок, так как соответствующее заключение выдано по истечении срока выполнения предписания. Не обратился с ходатайством о продлении срока выполнения предписания, так как рассчитывал, что удастся выполнить в срок предписание. Платеж произведен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произведена пропитка чердачного помещения, ДД.ММ.ГГГГ получено заключение на соответствие пожарной безопасности, соответствующий пакет документов отправлен в лабораторию. Ранее постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ он уже привлекался за данное правонарушение.

Представитель Департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя МБОУ «Тубылгытауская ООШ» ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ должностные лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой документарной проверки МБОУ «Тубылгытауская ООШ», проведенной ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства образования и науки РТ от 03.05.2018 г. № 2050/18-Д установлено неисполнение в срок законного предписания департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан № П973/18-Д от 22 марта 2018 г.

Из материалов дела следует, что предписанием руководителя департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан № П973/18-Д от ДД.ММ.ГГГГ на МБОУ «Тубылгытауская ООШ» возложена обязанность устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ допущенные учреждением нарушения действующего законодательства в сфере образования, в том числе получить и предоставить административному органу заключения о соответствии объектов (зданий, помещений, сооружений, имущества), в частности школы, требованиям пожарной безопасности

Однако в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание в полном объеме не исполнено, а именно не представлены документы, подтверждающие создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также работников, а именно не представлено заключение о соответствии объектов (зданий, помещении, сооружений, имущества) требованиям пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № А2050/18-Д, а также не оспаривается законным представителем привлеченного к административной ответственности юридического лица.

На основании предписания и акта выявленных недостатков, в отношении МБОУ «Тубылгытауская ООШ» составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление в целом соответствует требованиям статьи 28.1 КоАП РФ, при этом сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается.

Указанным доказательствам мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ

Принимая во внимание установленный факт неисполнения в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях МБОУ «Тубылгытауская ООШ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения МБОУ «Тубылгытауская ООШ» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено МБОУ «Тубылгытауская ООШ» в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, наказание назначено в минимальных пределах санкции статьи.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Ранее за неисполнение предписания, выданного Департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан за аналогичное нарушение, постановлением мирового судьи судебного участка № по Новошешминскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ выносилось устное замечание с прекращением производства по делу за малозначительностью, а также постановлением данного мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «Тубылгытауская ООШ» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

При этом неисполнение МБОУ «Тубылгытауская ООШ» предписания департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан № П973/18-Д от ДД.ММ.ГГГГ к установленному в нем сроку является самостоятельным административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено мировым судьей, к подсудности которого отнесено данное дело, каких–либо нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении суд не установил.

Таким образом, при производстве по данному делу принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, мировым судьей не нарушены, оснований для прекращения дела в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд по материалам дела, а также отмены или изменения постановления в части назначения наказания не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Новошешминскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тубылгытауская основная общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» - оставить без изменения, а жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тубылгытауская основная общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья