Решение № 12-50/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 12-50/2019

Дело №12-50/2019


РЕШЕНИЕ

02 апреля 2019 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: <...>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представителя территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер февраля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному штрафу в размере 5000 рублей.

Не оспаривая допущенного административного правонарушения ФИО1 обратилась с жалобой в Михайловский районный суд Волгоградской области, в обоснование которой указано, что размер ее ежемесячной пенсии составляет 8500 рублей, из которых порядка 70% подлежит оплате в счет коммунальных платежей. Тяжелое материальное положение явилось обстоятельством, способствовавшим совершению административного правонарушения.

Просит суд заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 при рассмотрении жалобы заявленные требования поддержала по указанным основаниям.

Представитель территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности ФИО2 при рассмотрении жалобы представила доказательства, подтверждающие неоднократное совершение ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, по которым назначалось наказание в виде предупреждения. Просила оставить постановление административного органа без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, Территориальные административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.2, 4.3, 5.6 - 5.10, 6.1, 6.4, 6.5, 7.1 - 7.3, 7.4 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 7.5, статьями 8.1 - 8.6, статьей 8.7 (за исключением дел, рассматриваемых органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды), статьями 8.8 - 8.13, 8.15, 8.15.1, 9.1, 9.3, 9.4, 11.2, 11.3, 11.4 и 11.6 (в части правонарушений, совершенных на маршрутах внутримуниципального сообщения), 13.2, 13.12 (в части ответственности граждан), 13.21 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 13.22, 14.3, 14.4, 14.6, 14.7, 14.9 - 14.9.2, 14.9.3 (по правонарушениям, совершенным на территории соответствующего муниципального образования, за исключением территорий природных парков, в части ответственности граждан, должностных лиц (за исключением должностных лиц органов местного самоуправления), юридических лиц), 14.10 и 14.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В силу вышеприведенных положений, принятие Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка относится к компетенции Михайловской городской Думы.

В соответствии с п.2.7.5 Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, утвержденных решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 30.10.2017 №10, на территории городского округа запрещается торговля в неустановленных для этого местах (на обочинах автомобильных дорог общего пользования, газонах, тротуарах, остановках общественного транспорта и других неустановленных местах), а также размещение витрин, лотков и других объектов с реализуемой продукцией на указанных территориях.

В силу ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, осуществление торговли, организация общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы установлено, что 19 декабря 2018 года в 16 часов 03 минуты по адресу: <...>, напротив магазина «Магнит», ФИО1 осуществляет реализацию мяса птицы в неустановленном для торговли месте.

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области ... от 06 февраля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному штрафу в размере 5000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19 декабря 2018 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, составленным уполномоченным должностным лицом; фототаблицей к протоколу об административном правонарушении от 19 декабря 2018 года.

Таким образом, всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства, оценив их на предмет допустимости, достоверности и достаточности, с учетом положений ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган пришел к правильному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы о размере назначенного ФИО1 наказания.

ФИО1 находится в пожилом возрасте, согласно справки, представленной УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер 2019 года, получает страховую пенсию по старости размер которой в 2018 году составил 8015 рублей 16 копеек, в 2019 году – 9484 рубля 72 копейки.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствие с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, судья считает необходимым изменить назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области №Номер февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, изменить, назначив ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.С. Солодкий