Решение № 12-243/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-243/2019

РЕШЕНИЕ

10 июня 2019 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием защитника Клименко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-243/2019 по жалобе <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка №7 Кировского района г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением ООО Телекомпания «Альтернативная Иркутская Студия Телевидения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения – ДВД-диска с записью эфира.

Руководитель общества., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель не явилась, была извещена надлежащим образом СМС-информированием, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявляла, ее неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Защитник доводы жалобы поддержала.

Проанализировав доводы жалобы и проверив с учетом положений части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, СМИ телекомпания «<данные изъяты> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ с последующей перерегистрацией ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем и редакцией телеканала является ООО Телекомпания «Альтернативная Иркутская Студия Телевидения».

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 07:08:35 до 07:59:28 ч. в эфире телеканала <данные изъяты> при вещании передачи <данные изъяты> отсутствовал знак информационной продукции. При этом в эфире этой передачи осуществлялся показ волонтерской деятельности российского певца <данные изъяты> в центре реабилитации людей, страдающих алкогольной и /или наркотической зависимостью, демонстрируются отрывки из клипов певца с изображением процесса потребления алкогольной продукции, а <данные изъяты> повествует о том, что ранее являлся наркозависимым. В то же время в телевизионной программе передач, размещенной в газете <данные изъяты> названная передача была промаркирована знаком информационной продукции 12+.

Указанные обстоятельства были выявлены при осуществлении мониторинга вещания телеканала <данные изъяты> сведения об этом были направлены ФГУП «ГРЧЦ» в Управление Роскомнадзора по Иркутской области.

ДД.ММ.ГГГГ приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО Телекомпания «Альтернативная Иркутская Студия Телевидения» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения мировым судьей постановления, которым Общество признано виновным в совершении указанного правонарушения.

Частью 2 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса

Согласно положениям статьи 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). При этом распространением продукции средства массовой информации является продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, как причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, в силу положений статьи 5 названного Закона запрещена для распространения среди детей.

Согласно части 4 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается.

Производитель, распространитель информационной продукции размещают знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем пять процентов площади экрана (часть 2статьи 12 названного Закона).

Проверив материалы дела, судья приходит к выводу, что вещание передачи <данные изъяты> должно было сопровождаться размещением знака информационной продукции «12+», как это было указано телекомпанией в программе передач.

Соответственно, отсутствие такого знака при вещании является нарушением требований Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Как следует из пунктов 1.2 и 1.3 Устава редакции СМИ <данные изъяты>», ООО Телекомпания «Альтернативная Иркутская Студия Телевидения» является учредителем телеканала <данные изъяты> и выступает в качестве редакции телеканала (л.д. <данные изъяты>).

В этой связи Общество является субъектом правонарушения, нарушившим указанные требования Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Доводы стороны защиты о том, что вещание передачи <данные изъяты> не подлежало маркировке, судья находит необоснованными.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия.

Как следует из видеозаписи передачи, в ней демонстрировалось наркозависимые лица, деятельность наркологического реабилитационного центра, и участие в этой деятельности певца <данные изъяты>, при этом в период времени с 7 часов 20 минут до 7 часов 21 минуты местного времени ДД.ММ.ГГГГ (согласно отсчету времени на записи) указанное лицо сообщает, что ранее также употреблял наркотические средства. Указанные сведения судья относит к сведениям, распространение которой ограничено. То есть демонстрация этой передачи должна была сопровождаться информационным знаком.

Кроме того, распространитель информационной продукции вправе самостоятельно произвести обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию").

Как следует из материалов дела, в печатном издании, содержащем программу передач на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), телепередача <данные изъяты> была промаркирована распространителем знаком «12+».

При таких обстоятельствах и эфир программы должен был сопровождаться таким знаком, а отсутствие такого знака образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Следовательно, мировой судья, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО Телекомпания «АИСТ» состава вмененного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено.

Действия ООО Телекомпания «Альтернативная Иркутская Студия Телевидения» правильно квалифицированы по части 2 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, судья не может согласиться в части назначения наказания в виде конфискации имущества ввиду следующего.

В силу положений статьи 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Между тем, имеющийся в деле ДВД-диск, в отношении которого постановлением мирового судьи, принято решение о конфискации, орудием совершения или предметом административного правонарушения не является, а является средством фиксации доказательства – записи телепередачи, примененной должностным лицом Управления Роскомнадзора по Иркутской области, а потому конфискован он быть не может и подлежит хранению в материалах дела как вещественное доказательство. При этом по делу предметы, подлежащие конфискации, не изымались.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Кировского района г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ изменить путем исключения из назначенного наказания конфискации предмета административного правонарушения – ДВД-диска с записью эфира.

ДВД-диск с записью эфира хранить при деле.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья С.В. Почепова