Решение № 2-160/2019 2-160/2019(2-2108/2018;)~М-2515/2018 2-2108/2018 М-2515/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-160/2019

Дело № 2-160/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита

14 января 2019 года

Ингодинский районный суд города Читы

в составе председательствующего судьи Порошиной Е.В.,

при секретаре Куйдиной Н.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах ФИО5 к Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю о признании права на получение финансовой помощи в результате затопления, о возложении обязанности включить в списки, возложении обязанности выплатить финансовую помощь

установил

Истцы обратились в Ингодинский районный суд города Читы первоначально с иском к ответчикам, ссылаясь на следующее. Собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1 В данном доме зарегистрированы и проживают истцы, помещение является их единственным местом жительства. В момент затопления в июле 2018г. они также проживали в данном жилом доме. Данный адрес был включен в границы зоны действия режима «Чрезвычайной ситуации». Согласно акта обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации, по месту их проживания было частично утрачено принадлежащее им имущество первой необходимости. Истцам была выплачена единовременная материальная по 10 000 руб. на каждого и финансовая помощь по 50 000 руб. на каждого за частично утраченное в наводнении имущество. Полагали, что в акте обследования утраченного имущества первой необходимости от 14.07.2017г. сведения о частичной утрате принадлежащего им имущества первой необходимости не соответствуют действительности, их имущество было утрачено полностью. Они обращались в администрацию городского округа «Город Чита» с просьбой повторного составления акта либо его корректировке, с включением истцов в списки на получение финансовой помощи в связи полной утратой имущества, им 29.10.201 г. было отказано в связи с завершением работы комиссии по оценке ущерба. Просили признать недействительным заключение межведомственной комиссии по оценке ущерба, нанесенного паводком 2018 г. от 14.07.2018г. и обязать ответчиков включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

В ходе рассмотрения дела истцы исковые требования уточнили, окончательно просили признать за ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости размере 100 000 руб. каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Обязать администрацию городского округа «Город Чита» включить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 доплату финансовой помощи в размере 50 000 руб. каждому, за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Истица ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила, что в их доме имущество пострадало полностью, вся мебель, указанная в акте как частично пострадавшая –шкаф для посуды, стол и четыре стула, были сделаны из ДВП, уже до затопления имели износ, разбухли и деформировались после воздействия воды и стали непригодными к эксплуатации, были вывезены сотрудниками МЧС, которые вывозили весь мусор с пострадавших домов. В подтверждение данного факта имеются фотографии и видеозапись.

Истец ФИО2, ФИО4 уточненные исковые требования поддержали.

Соответчики администрация городского округа «Город Чита», Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, УМВД по Забайкальскому краю, Министерство финансов Забайкальского края, извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, не явились.

Представитель администрации городского округа «Город Чита», УМВД по Забайкальскому краю, Минтруда и соцзащиты населения Забайкальского края, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю заявили о рассмотрении дела без их участия, представили письменные возражения.

Представитель администрации Ингодинского района городского округа «Город Чита», надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном отзыве указал об отсутствии полномочий у администрации района по решению поставленных в иске вопросов, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком.

Комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита», извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.

Руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных и неявившихся лиц.

Поскольку речь идет о праве истцов на получение финансовой помощи за полную утрату имущества первой необходимости, дело рассматривается в порядке гражданского судопроизводства.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании поддержавших уточненные требования истцов, суд приходит к следующему.

Как установлено абзацем семь пункта 1, пунктом 2 статьи 17 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09 июля 2018 года № 45 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации в связи выпадением большого количества осадков, повышением уровня воды в реках, паводковыми явлениями и подтоплением территории и населенных пунктов. Пунктом 10 этого постановления Минтруда края и Минфину края поручено организовать работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам.

Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 27 июля 2018 года №1555-р, № 1556-р и № 1557-р, из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, Правительству Забайкальского края выделены бюджетные ассигнования на оказание гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (в редакции от 30 мая 2018 года).

Подпункты «г», «д» пункта 2, пункты 2.1, 2.2, приложение № 10 и 11 к этим Правилам предусматривают выделение бюджетных ассигнований для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. руб. на человека, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. руб. на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. руб. на человека).

Выделение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Критериями утраты имущества первой необходимости являются частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, по форме согласно приложению № 10, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнованиях по форме согласно приложению № 11, составляются главой местной администрации, начальником главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы и проживают по адресу <адрес>. Матерью ФИО5 является ФИО4, в графе «отец» сведения отсутствуют.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 –матери ФИО4.

Факт постоянного проживания в зоне затопления, право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости ответчиками не оспаривался, данные выплаты получены истцами.

Как следует из акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и возникновению паводковых явлений, составленного комиссией Администрации городского округа «Город Чита» 16.07.2018г., по адресу: <адрес> - а полностью утрачено имущество: холодильник, газовая плита (электроплита), кровать 3 шт.,телевизор. Частично утрачено: шкаф для посуды, стол, стул 4 шт. Заключение комиссии: утрачено частично.

Как следует из пояснений истцов, свидетелей ЧБА, ШВА., представленных суду фотографий от июля и ноября 2018г., просмотренной в судебном заседании видеозаписи, указанные в акте как частично поврежденные вещи – шкаф для посуды, стол, стулья, подверглись значительному воздействию воды, разбухли и деформировались, в связи с этим в связи с их невозможностью дальнейшего использования по назначению в последствии были вывезены сотрудниками МЧС в качестве мусора.

Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом всех представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что имеет место полная утрата имущества первой необходимости в жилом доме по месту жительства истцов в результате паводковой ситуации, возникшей в июле 2018г., в связи с чем они имеют право на включение их в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края и доплату денежной суммы по 50 000 руб. каждому в связи с вышеизложенным.

В связи с тем, что администрация Ингодинского района городского округа «Город Чита» не наделена полномочиями по решению вопросов, которые поставлены в иске, то она является ненадлежащим ответчиком, к ней в иске надлежит отказать.

Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению в соответствии со ст. 204 ГПК РФ у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 право на получение единовременной материальной помощи в размере 100 000 руб. каждому, за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» включить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО4 доплату финансовой помощи в размере 50 000 руб. каждому, при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

В удовлетворении требований к администрации Ингодинского района городского округа «Город Чита» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Е.В. Порошина

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2019 года.

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в гражданском деле№2-160/2019