Решение № 2-160/2019 2-160/2019~М-158/2019 М-158/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-160/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2019 года с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием истицы ФИО1,

представителя АО «Тепловодоканал» ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к АО «Тепловодоканал» о прекращении коммунальной услуги в виде отопления,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в Каларский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что она не проживает в квартире, расположенной по адресу <адрес>, дом является аварийным. На её заявление об отказе от услуги отопления, АО «Тепловодоканал» не прекратило (не обрезало) отопление. Просит обязать АО «Тепловодоканал» обрезать отопление.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечена администрация городского поселения "Новочарское", и в порядке ст.43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – Управление Ростехнадзора в Забайкальском крае и ФИО2 (л.д.14).

В судебном заседании установлено.

Истица на иске настаивает, просит обязать АО «Тепловодоканал» отключить отопление в её квартире, поскольку дом является аварийным, с её первого подъезда 2 квартиры расселены, со второго подъезда также 2 семьи расселены, осталась проживать одна семья ФИО7, а в одной квартире второго подъезда семья ФИО6 использует квартиру под дачу. Её подъезд сосед совсем заколотил досками, чтобы дети не лазили. Проживать в квартире невозможно, из-под пола растут грибы. Предоставляя услугу отопления в зимний период АО «Тепловодоканал», по сути, отапливает улицу. Администрации городского поселения "Новочарское" мер по отключению дома также не принимает.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласен, ссылается на доводы, изложенные в письменных возражениях, о том, что находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), расположенные на ответвленных от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают одну квартиру, и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения в установленном порядке.

В силу положений действующего жилищного законодательства (часть 2 статьи 25, части 1, 5, 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации) отключение приборов отопления (демонтаж) является переустройством жилого помещения и может быть произведен с соблюдением установленного законом разрешительного порядка по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Согласно п.п. "в" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом. Кроме того, отключение квартиры в многоквартирном доме от централизованной системы отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования.

Указанные нормы направлены на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов. Собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес> является администрация городского поселения «Новочарское». Истец является нанимателем жилого помещения на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и не вправе от своего лица требовать от АО «Тепловодоканал» демонтажа прибора отопления в <адрес>, также как она не вправе обращаться в орган местного самоуправления с заявлением о переустройстве помещения путем демонтажа прибора отопления. Также в адрес АО «Тепловодоканал» поступало заявление от ФИО1 об отключении отопления по вышеуказанному адресу, в котором истица не ссылалась на то что дом признан аварийным и подлежащим сносу. Вопросы переустройства и перепланировки жилого помещения регулируются положениями статей 25-28 Жилищного Кодекса Российской Федерации, статьёй 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, исходя из анализа которых можно сделать вывод что данные нормы распространяются на жилые помещения, которые пригодны для проживания и не создают угрозу жизни и здоровью людей. В данном же случае истцом поставлен вопрос о демонтаже отопительного прибора, т.е. переустройства, после признания многоквартирного жилого дома непригодным для дальнейшего в нём проживания. Переустройство и перепланировка аварийного жилья законом не регулируется. Просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель ответчика администрации городского поселения "Новочарское" ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, в заявлении также указано, что с исковыми требованиями администрации городского поселения "Новочарское" согласна при условии проведения работ на отключение квартиры от централизованного отопления АО «Тепловодоканал», расходы по данным работам несет наниматель жилого помещения, и не нанесения вреда другим нанимателям жилых помещений (л.д.______).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управление Ростехнадзора в Забайкальском крае и ФИО2 в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, о чём свидетельствует расписка в получении судебной корреспонденции. Сведений об уважительности причин неявки не представлено.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ истица является нанимателем <адрес> пгт. Новая Чара (л.д.11).

По условиям п.п. «а», «б», «в» ч.5 договора наймодатель в лице администрации городского поселения "Новочарское" обязан передать пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающим требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> пгт. Новая Чара признан аварийным, подлежащим сносу в связи с высоким уровнем износа 78% в процессе эксплуатации (л.д.8-10).

В соответствии со ст. ст. 25, 26 ЖК РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования являются переустройствами жилого помещения, которое проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов.

По делу установлено и не оспаривается сторонами, что дом подключен к системе централизованного отопления, в связи с чем отключение от централизованной системы отопления одной квартиры в соответствии с положениями п. 15 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещен; выполнение работ по демонтажу радиаторов отопления в квартире, демонтажу энергопринимающих устройств в местах общего пользования и заглушке стояков системы отопления многоквартирного жилого дома предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления путем уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме, которое в силу ст. ст. 36, 44 ЖК РФ возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции на основании разрешения компетентного органа, а таковых согласий получено не было.

Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ, не допускается переоборудование жилых квартир, ведущее к нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования.

Таким образом, собственник или наниматель жилого помещения в многоквартирном доме не вправе самостоятельно осуществлять отключение квартиры от инженерных систем, обслуживающих жилой дом, без разрешительных документов.

Безопасная перепланировка и переустройство квартиры возможны только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в инженерной системе всего дома.

Применение в многоквартирном доме, оборудованном централизованной системой отопления, системы поквартирного отопления может быть реализовано в установленном законом порядке только путем реконструкции внутридомовой системы отопления всего многоквартирного жилого дома, технологически присоединенного к централизованной системе отопления, при определении в схеме теплоснабжения возможности такого перехода для всего дома, а также положительном единогласном решении собственников помещений в многоквартирном доме о необходимости смены существующей центральной системы теплоснабжения, но никак не посредством переустройства отдельных жилых помещений и демонтажа радиаторов в местах общего пользования.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр. Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается органом, осуществляющим согласование, на основании документов, определенных ЖК РФ. В составе таких документов предоставляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, а также электрическое (газовое) оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения.

Таким образом, принятие подобного решения без согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме может являться нарушением их законных интересов и прав.

Из объяснений истицы следует, что дом полностью не расселён по настоящее время.

В Письме Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 22588-ОД/04 «Об отоплении жилых помещений в многоквартирных домах» указано, что разработка проекта должна вестись на основании технических условий, полученных в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения". Учитывая, что процедура перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии достаточно сложная и дорогостоящая, целесообразнее такой переход осуществлять не отдельно взятого жилого помещения, а в целом многоквартирного дома.

В соответствии с п. 1.7, п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

При таких обстоятельствах, при отсутствии проектной документации и согласии всех собственников оснований для удовлетворения требований истицы о прекращении коммунальной услуги в виде отопления её квартиры, расположенной в многоквартирном доме, не имеется.

руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к АО «Тепловодоканал» о прекращении коммунальной услуги в виде отопления, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда О.Н.Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

УИД №