Решение № 12-149/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-149/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград «24» июня 2019 года

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Самсонова М.В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № № Волгоградской области от <ДАТА> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста общего отдела Администрации Кировского района Волгограда ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № № Волгоградской области от <ДАТА>, главный специалист общего отдела Администрации Кировского района Волгограда ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в виду нахождения его на больничном листе с <ДАТА> по <ДАТА>, а также указывая, что сайт ГИС ЖКХ работал со сбоями и часть обращений на сайте не отображалась, что и стало причиной регистрации данных обращений <ДАТА>.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала, в обоснование изложив доводы, указанные в жалобе.

Помощник прокурора Кировского района г.Волгограда ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ч.1, ч. 2 ст. 8 указанного Закона, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ч.3 Закона, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации Кировского района Волгограда от <ДАТА>. № «О назначении ответственного за организацию и проведение в установленный жилищным законодательством срок открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории Кировского района Волгограда и размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» главный специалист общего отдела администрации Кировского района Волгограда ФИО1 назначена ответственной за работу в государственной информационной системе ЖКХ (ГИС ЖКХ) в части приема обращения граждан.

Согласно п. 2.18 должностной инструкции, утвержденной распоряжением главы администрации района от <ДАТА>. №, главный специалист общего отдела администрации района исполняет распоряжения руководства администрации района.

Через портал ГИС ЖКХ сформированы два письменных обращения ФИО4 по вопросу некачественной уборки территории от снега и наледи. Администрацией Кировского района Волгограда обращение № получено <ДАТА>., обращение № получено <ДАТА>. Зарегистрированы вышеуказанные обращения <ДАТА>. о чем свидетельствуют имеющиеся отметки (входящие номера).

<ДАТА>. первым заместителем главы района ФИО5, в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", обращения ФИО4 направлены в Департамент городского хозяйства администрации Волгограда для рассмотрения.

Постановлением заместителя прокурора Кировского района Волгограда от <ДАТА>. в отношении главного специалиста общего отдела администрации Кировского района Волгограда ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, согласно которому с результате проведенной проверки выявлено, что ФИО1, являющейся ответственной за работу в государственной информационной системе ЖКХ (ГИС ЖКХ) в части приема обращения граждан, допущены нарушения установленных ФЗ РФ от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" сроков регистрации обращений, поступивших от ФИО4 в системе ГИС ЖКХ <ДАТА>. и <ДАТА>. и подлежащих регистрации до <ДАТА>. и по <ДАТА>. соответственно, фактически обращения зарегистрированы <ДАТА>. С постановлением ознакомлена, копию получила.

При рассмотрении дела мировым судьей, ФИО1 представлена копия распоряжения главы администрации Кировского района Волгограда № от <ДАТА>. об отмене п.2 распоряжения от <ДАТА>. №

Давая оценку доводам ФИО1 о нахождении на лечении, мировой судья верно указал, что обязанность регистрации письменных обращений граждан, поступивших в орган местного самоуправления в трехдневный срок с момента поступления обращения предусмотрена ч.2 ст.8 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", возложена на ФИО1 действующим в указанный период распоряжением главы администрации от <ДАТА>. № период возникновения обязанности по регистрации обращений ФИО4 имел место до ее нахождения на лечении.

Невыполнение работы с обращениями граждан и не размещение информации об ответах на обращения граждан с использованием системы ГИС ЖКХ не вменяется ФИО1 постановлением заместителем прокурора района от <ДАТА>.

Кроме того, довод жалоб о том, что с <ДАТА> по <ДАТА> сайт ГИС «ЖКХ» работал со сбоями и часть обращений на сайте не отображалась, суд считает несостоятельным, поскольку каких-либо допустимых доказательств данного факта суду не представлено.

Как следует из объяснений ФИО4, <ДАТА> и <ДАТА> через личный кабинет в системе ГИС ЖКХ были сформированы два обращения, адресованные администрации Кировского района г.Волгограда. При обращении <ДАТА> в Прокуратуру Кировского района г.Волгограда, приобщил копии сформированных ГИС ЖКХ. Данные обращения были зарегистрированы <ДАТА>, также содержат следующую позицию «Дата получения обращения». В представленных в прокуратуру района копиях обращений в позиции «Дата получения обращения» стоит <ДАТА> и <ДАТА>, что также следует из ответа службы поддержки ГИС ЖКХ на обращение ФИО4 от <ДАТА> о дате поступлений его обращений в систему ГИС ЖКХ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № № Волгоградской области от <ДАТА>, главный специалист общего отдела Администрации Кировского района Волгограда ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании ст.2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия главного специалиста общего отдела Администрации Кировского района Волгограда ФИО1, на момент совершения административного правонарушения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Наказание должностному лицу назначено в пределах санкции статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное должностным лицом административное правонарушение затрагивает права и законные интересы граждан, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений.

Постановление мирового судьи в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку вынесено правомочным лицом в предусмотренные законом сроки, является мотивированным, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи по делу не имеется, в связи с чем, жалоба главного специалиста общего отдела Администрации Кировского района Волгограда ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № № Волгоградской области от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении главного специалиста общего отдела Администрации Кировского района Волгограда ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.

Судья М.В. Самсонова