Постановление № 5-6/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-6/2020

Дело №5-6/2020

УИД 43RS0021-01-2020-000075-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Малмыж 17 февраля 2020 года

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Камашев В.А.,

при секретаре Алалыкиной Е.Н., в помещении Малмыжского районного суда Кировской области по адресу: <...>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальника МП ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Конаковой Любы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> На специальных учетах не состоит.

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13.02.2020 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно нарушила правила режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с 2004 года по истечении срока временного пребывания, отсутствия документов, подтверждающих право на пребывание, чем нарушила требования ч.1,2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.3 ст.7 ФЗ от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 фактические обстоятельства и свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что въехала в страну по туристической визе. Проживая с июня 2004 года на территории России, у матери, она вступила в брак с гражданином РФ, родила сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, который так же является гражданином России. <данные изъяты>

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник МП ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области ФИО2 просил суд привлечь Конакову к административной ответственности. Подтверждает наличие у ФИО3 на территории России, Малмыжского района супруга ФИО5, несовершеннолетнего сын ФИО1, матери ФИО4, родных сестер ФИО7 и ФИО8 являющихся гражданами Российской Федерации, постоянного места жительства.

Свидетели ФИО6 (мать), ФИО5(супруг), граждане России, подтвердили пояснения Конаковой Любы, по обстоятельствам дела.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданка Литовской Республики ФИО3 повторно нарушила режим проживания в Российской Федерации, уклонившись от выезда из России по истечению срока действия туристической визы.

Помимо собственного признания вины, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами дела:

- протоколом <адрес>3 об административном правонарушении в сфере миграции от 13.02.2020г.,

- копией протокола <адрес>3 об административном правонарушении в сфере миграции от 13.02.2020г.,

- постановлением по делу об административном правонарушении от 25.04.2019г.,

- объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 от 13.02.2020г.,

- паспортом ФИО3 – <данные изъяты>,

- свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.,

- свидетельством о рождении ФИО1,

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы дела оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Квалификация совершенного административного правонарушения по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ является верной.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность правонарушителя, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 <данные изъяты>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность, о чем указано в Постановление Верховного Суда РФ от 11.12.2017 N 45-АД17-18.

Так, в постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав и свобод человека и основных свобод, поскольку ФИО3 с 2004 года постоянно проживает на территории Российской Федерации, имеет <данные изъяты>

При назначении административного наказания в виде штрафа судья в соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной ФИО3, ее имущественное положение, семейное положение, наличие иждивенца, обстоятельство, смягчающее наказание, и считает, что следует назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 5 000 рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Конакову Любу признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

УФК по Кировской области (ОМВД России по Малмыжскому району)

ИНН: <***> КПП: 431701001 БИК – 043304001

Реквизиты счета получателя: 40101810222020011001

Наименование банка: в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров

в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров

ОКТМО – 33623101

КБК 18811601181019000140

Наименование платежа: Штраф (ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ) Пр-л №1032563 от 13.02.20202.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо подлежит административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ с назначением 2-х кратного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копия документа об уплате штрафа направляется в суд лицом, уплатившим штраф.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через районный суд.

Судья В.А. Камашев