Постановление № 5-6/2020 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-6/2020

Дело № 5- 6/2020 г.

УИД 43 RS 0034-01-2019-002249-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Слободской

Кировской области 26 декабря 2019 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Кабакова Г.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, владеющего русским языком, <данные изъяты> зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, имеющего паспорт гражданина <данные изъяты> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

26.12.2019 г. в 08:15 часов по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> - ФИО1, который нарушил правила режима пребывания в РФ, выражающиеся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 25.07.2019 г. по 18.08.2019 года (срок временного пребывания 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток в РФ закончился 24.07.2019 г.), чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1, ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 виновным себя в совершении правонарушения признал, с протоколом об административном правонарушении согласен. Пояснил суду, что не знал о нарушении им срока пребывания в России в период, указанный в протоколе об административном правонарушении. О том, что срок суммарного пребывания в России составляет 90 суток в течении каждого периода в 180 суток ему не было известно. В течение 2019 года он периодически приезжал к своей бабушке в возрасте 83 лет, проживающей в <адрес>. В период с 25 июля по 18 августа 2019 года он так же проживал у неё. После чего с 17 сентября по 17 октября 2019 года он снова приезжал к ней.

В настоящее время он в очередной раз въехал на территорию Российской Федерации по национальному паспорту и миграционной карте № через КПП « <данные изъяты>», но уже с целью работы. По прибытию на территорию РФ сразу встал на миграционный учёт через МФЦ по адресу: <адрес>, сроком до 14.03.2020 г. В настоящее время трудовую деятельность он не осуществляет, намерен работать, так как именно эту цель приезда он указал в миграционной карте, по которой находится на территории России законно.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, также подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 26.12.2019 г.; объяснениями ФИО1 при составлении административного протокола, сведениями из автоматизированной системы центральной базы данных учёта иностранных граждан Федеральной миграционной службы России в отношении ФИО1

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ФИО1, суд учитывает полное признание им вины в правонарушении. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

С учётом признания вины в совершении правонарушения, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ст.ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другим лицом.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

В связи с тем, что срок, в течении которого ФИО1 незаконно пребывал на территории Российской Федерации имел место с 25 июля 2019 года по 18 августа 2019 года, нарушение выявлено после того, как в настоящее время он находится на территории Российской Федерации на основании надлежащим образом оформленных документов, ранее к административной ответственности не привлекался, судья считает возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, имеющего паспорт <данные изъяты> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению:

Штраф подлежит перечислению:

Получатель платежа: УФК по Кировской области

(МО МВД России «Слободской»)

Лицевой счет <***>

ИНН <***>, КПП 432901001

Расчетный счет: 40101810222020011001в Банк отделение ФИО2,

БИК 043304001

ОКТМО 33713000

Вид (наименование) платежа: штраф

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

УИН: №

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Г.Н. Кабакова.