Постановление № 5-19/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-19/2018

Дело № 5-19-2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Льгов 10 мая 2018 года

Судья Льговского районного суда Курской области Коростелева Н.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

ведущего специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском, Кореневском районах ФИО2,

рассмотрев материалы административного дела в отношении

юридического лица ООО «Агропромкомплектация-Курск», привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29 марта 2018 года при проведении административного расследования ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском, Кореневском районах было установлено, что филиалом «Жигаевский свинокомплекс» ООО «Агропромкомплектация - Курск» допущены нарушения требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п.п. 2.1,2.2,3.1 - отсутствует проект расчета санитарно-защитной зоны, проект СЗЗ, не представлены лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха на границе СЗЗ, что является нарушением ст.ст.11,20 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ « О защите прав потребителей», Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.п. 2.1,2.2,3.1.

Ведущий специалист территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском, Кореневском районах ФИО2, пояснила суду, что по жалобе жителей Конышевского района Курской области на загрязнение воздуха в результате деятельности производства Жигаевского свинокомплекса была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на предприятии отсутствует проект расчета санитарно-защитной зоны, проект СЗЗ, не представлены лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха на границе СЗЗ, что является нарушением ст.ст.11,20 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ « О защите прав потребителей», Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.п. 2.1,2.2,3.1 и влечет административную ответственность, предусмотренную ст.6.3 КоАП РФ. В ходе расследования были отобраны пробы воздуха, проведено их лабораторное исследование, в ходе которого было установлено, что они соответствуют санитарным нормам.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Агропромкомплектация - Курск» ФИО1 в судебном заседании вину не признал, и пояснил суду, что Жигаевский свинокомплекс был введен в эксплуатацию 20.12.2016 г. В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. Таким образом, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, т.к. в указанном постановлении предусмотрен срок для выполнения требований законодательства, который еще не истек.

Выслушав мнение представителей, суд полагает, что производство по административному делу подлежит прекращению по следующим основаниям. Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании установлено следующее.

29 марта 2018 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском, Кореневском районах ФИО2 в филиале «Жигаевский свинокомплекс» ООО «Агропромкомплектация - Курск» была проведена проверка и было установлено, что на предприятии отсутствует проект расчета санитарно-защитной зоны, проект СЗЗ, не представлены лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха на границе СЗЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 13.04.2018 года (л.д.1), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29 марта 2018 года ( л.д.3).

Вместе с тем, в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 года N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В судебном заседании было установлено и не оспаривалось сторонами, что Жигаевский свинокомплекс был введен в эксплуатацию 20.12.2016 г.

Проверка в отношении юридического лица была проведена 29.03.2018 г., протокол составлен 13.04.2018 г., в то время как уже вступило в силу вышеуказанное Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 года N 222, определяющее порядок установления санитарно-защитных зон в срок не более одного года со дня вступления в силу постановления.

Кроме того, в судебное заседание представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности были представлены разрешение на выброс вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области 28 ноября 2017 года, а также договор между ООО «Агропромкомплектация-Курск» и ГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» от 17.01.2018 г. о проведении измерений и анализов ( включая отбор проб) выбросов загрязняющих веществ на филиале ООО «АПК-Курск» «Жигаевский свинокомплекс».

В ходе производства административного расследования протоколом от 29 марта 2018 гола был произведен отбор проб атмосферного воздуха в зоне жилой застройки с.Жигаево ( в районе почты, у дома №164 ) на соответствие гигиеническим требованиям.

Как следует из представленного в судебное заседание экспертного заключения № 25-01-24/117 от 05 апреля 2018 года, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», количественный химический анализ атмосферного воздуха, пробы которого были представлены, соответствует требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Таким образом, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.5 ч.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5 ч.1, ст. 29.9 ч.1.1. п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

В соответствии со 29.9 ч.1.1. п.1 КоАП РФ производство по административному делу о привлечении ООО «Агропромкомплектация - Курск» к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить на основании ст. 24.5 ч.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Льговский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Коростелева Н.А.