Постановление № 5-19/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-19/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2018 г. п. Тим

Судья Тимского районного суда Курской области Плотникова С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, гражданки Украины, инвалидом не являющейся, пенсионерки, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.23.07.2018 г. в в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Украины ФИО2, пребывающая на территории РФ с нарушением правил миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания (срок истек 22.06.2018 г.), чем нарушила положение ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В суде ФИО2 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала полностью, не отрицала, что срок разрешения на временное проживание в РФ истек 22.06.2018 г., однако она не выехала с территории РФ. Гражданство РФ не приобретал, на территории РФ не работает, с заявлениями и иными документами, необходимыми для продления разрешения на временное проживание, о приеме в гражданство РФ, о выдаче вида на жительство не обращалась. Просила не назначать ей дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку ей некуда возвращаться, имеющийся у нее дом в Донецкой области полностью разрушен и там ведутся военные действия.

Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. с последующими изменениями срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданка Украины ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 21.04.2015 г.. Ей была выдана миграционная карта серии 6014 № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. УФМС России по <адрес> ФИО1 было выдано разрешение на временное проживание ОО1559/15 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована в <адрес> на срок с 02.10.2015 г. по 22.06.2018 г.. По истечению указанного срока, то есть после 22.06.2018 г. она не выехала за пределы Российской Федерации, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у нее отсутствуют, что ею не отрицалось и подтверждается исследованными судом материалами дела, а именно: объяснениями ФИО2, копией ее паспорта, копией миграционной карты, сведениями СПО «Мигрант-1», справкой МП ОМВД России по Тимскому району от 30.06.2018 г., согласно которой на миграционном учете на территории РФ она не значится.

Факт совершения ФИО2 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении 46 АБ №0200118 от 23.07.2018 г., составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Учитывая, что имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения, совершенного ФИО2 административное правонарушение считается оконченным.

Таким образом, ФИО2, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а потому судья считает ее вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказанной.

Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

.При определении вида и меры наказания ФИО2 в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, судья относит признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, то, что ранее она к административной ответственности по аналогичным правонарушениям не привлекалась.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая необходимость применения к ФИО2 столь суровой меры ответственности, как выдворение за пределы РФ, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административного наказания и требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, считаю возможным не назначать ФИО2 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданку Украины, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа должна быть внесена не позднее следующего дня после вступления в законную силу данного постановления одним платежом в размере 2000 рублей по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 462401001 УФК по Курской области ОМВД России по Тимскому району р/счет № <***>, л/счет получателя №04441А94870, БИК 043807001, КБК 18811640000016020140, Отделение Курск г. Курск, ОКТМО №38642000, назначение платежа штраф по линии миграции.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Тимский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Тимского районного суда

Курской области С.В. Плотникова