Постановление № 5-19/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-19/2018

Дело №

Резолютивная часть объявлена 22 мая 2018 года


Постановление в окончательной форме

изготовлено 25 мая 2018 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Дмитриев 25 мая 2018 года

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Мацько О.В.,

с участием законного представителя юридического лица - Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Дмитриевская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области, ФИО1, действующей на основании доверенности от 22 мая 2018 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении юридического лица Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Дмитриевская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области,

У С Т А Н О В И Л:

ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» при осуществлении медицинской деятельности использует наркотические средства и психотропные вещества входящие в Список 1 и таблицу 1 Списка IV, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.

29 января 2018 года в ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» по адресу: <адрес>, при проведении обследования по заявлению больницы помещения, где в дальнейшем будет осуществляться оборот наркотических средств и психотропных веществ, были проверены остатки наркотических средств и психотропных веществ и выявлены нарушения требований п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года № 644: остаток наркотического вещества «натрий оксибат» не совпадает с остатком в журнале, фактический остаток в журнале 30 ампул, а в отчете 15 ампул.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ОБУЗ «Дмитриевская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, признала и пояснила, что, действительно, нарушения, указанные в протоколе имеют место. Однако правонарушение совершено впервые, при этом отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Кроме того, указала, что учреждение является социально-значимым бюджетным учреждением, финансируется за счет средств ТФОМСа в пределах плановых ассигнований, выделяемых только на осуществление мероприятий по охране здоровья граждан, находится в трудном финансовом положении. Просила суд административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Заслушав законного представителя юридического лица, свидетелей, исследовав административное дело, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3 (ред. от 29.12.2017) "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года № 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» при осуществлении медицинской деятельности использует наркотические средства и психотропные вещества входящие в Список 1 и таблицу 1 Списка IV.

Вина юридического лица ОБУЗ «Дмитриевская центральная районная больница» комитета здравоохранения <адрес>, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается:

- сведениями о расходовании наркотических средств и психотропных веществ ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» за 2017 год;

- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- показаниями главной медсестры ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» А.И.Н., из которых следует, что при осуществлении медицинской деятельности ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» использует наркотические средства и психотропные вещества. В УКОН УМВД России по Курской области был представлен отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ, при составлении которого ею допущена ошибка, неверно указано количество препарата «натрий оксибат». В наличии на отчетный период находилось 30 ампул, а в отчет ею внесено количество - 15 ампул;

- показаниями свидетеля М.Ю.В., из которых следует, что она является начальником отделения УКОН УМВД России по Курской области и участвовала при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» по адресу: <адрес>, остатков наркотических средств и психотропных веществ, где были выявлены нарушения требований п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года № 644, а именно остаток наркотического вещества «натрий оксибат» не совпадает с остатком в журнале, фактический остаток в журнале 30 ампул, а в отчете 15 ампул.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая доказательства, считаю, что они позволяют сделать вывод о том, что в действиях юридического лица Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Дмитриевская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, то есть нарушение Правил предоставления отчетности связанной с использованием наркотических средств и психотропных веществ, выразившиеся в нарушении статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года № 644, в представлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в искаженном виде.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

Оснований для прекращения производства по делу, переквалификации содеянного ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» судом не установлено.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для признания вмененного юридическому лицу административного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в порядке, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания судом обсуждалась возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, однако частью первой указанной нормы во взаимосвязи с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ прямо запрещено ее применять при наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Объектом ст. 6.16 КоАП РФ является здоровье населения, что охватывается указанным выше запретом применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что совершенное юридическим лицом правонарушение не повлекло наступления негативных последствий, допущенные нарушения устранены в добровольном порядке, суд считает возможным назначить ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» наказание в виде штрафа.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением учреждения, суд руководствуясь положениями ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначает наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и без назначения дополнительного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Дмитриевская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области, совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров.

Административный штраф оплатить по реквизитам: УФК по Курской области (Отделение МВД России по Дмитриевскому району) р/с № <***> ИНН <***> КПП 460501001 в Отделении г. Курск, Код БК 18811612000016000140 БИК 043807001; код ОКТМО 38608000 (Вид платежа - административный штраф), идентификатор 18880346180001796243.

Разъяснить юридическому лицу - Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Дмитриевская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области, что оно обязано уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением документов об оплате штрафа в суд.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Мацько