Решение № 2-32/2026 2-32/2026(2-329/2025;)~М-244/2025 2-329/2025 М-244/2025 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-32/2026

Дело № 2-32/2026 УИД 24RS0058-01-2025-000336-23


Решение

Именем Российской Федерации

город Шарыпово 22 апреля 2026 года

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Евдокимовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Бархатовой Н.Ю.,

с участием представителя истца – ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Шарыпово ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Новоалтатской средней общеобразовательной школы ФИО6,

представителя ответчика – Муниципального казенного учреждения «Управление образования Шарыповского муниципального округа» ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – администрации Шарыповского муниципального округа ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Новоалтатской средней общеобразовательной школе (далее – МБОУ Новоалтатская СОШ), администрации Шарыповского муниципального округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Шарыповского муниципального округа» (далее – МКУ «Управление образования Шарыповского муниципального округа») о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

Установил:

Процессуальный истец – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю – обратился в суд с иском (с учетом уточнений) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Новоалтатская СОШ, администрации Шарыповского муниципального округа, МКУ «Управление образования Шарыповского муниципального округа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя требования тем, что истцом проведен профилактический визит в отношении МБОУ Новоалтатская СОШ, по результатам которого выявлены нарушения требований санитарного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ МБОУ Новоалтатской СОШ выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. При проведении проверки в отношении МБОУ Новоалтатская СОШ по факту выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что мероприятия, указанные в предписании, выполнены не полном объеме. По факту неисполнения предписания в отношении образовательного учреждения составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, с целью обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья истец просит обязать МБОУ Новоалтатскую СОШ, администрацию Шарыповского муниципального округа, МКУ «Управление образования Шарыповского муниципального округа» исполнить требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

В МБОУ Новоалтатская СОШ, по адресу: <адрес>

- исполнить требование п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.10. раздела III СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в части оборудования санитарных узлов для девочек (2 этаж), и для мальчиков (3 этаж) кабинами с дверями (п.4 предписания).

- исполнить требование п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.11.2, п. 2.11.7 раздела II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в части обеспечения целостности дверного полотна в спортивном, целостности оконной обналички в спортивном зале (п.7 предписания).

В детском саду «Колокольчик» филиала МБОУ Новоалтатская СОШ по адресу: <адрес>:

- исполнить требование ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.1, п. 2.11.5 раздела II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», табл. 6.1 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в части недопущения пересечения потоков грязного и чистого белья в прачечной детского сада (п.14 предписания).

В Новокурской НОШ филиала МБОУ Новоалтатской СОШ, по адресу: <адрес>

- исполнить требование статей 17, 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пп. 2.5, 2.7, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требование к организации общественного питания населения», пп. 2.3.3, 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в части отсутствия последовательности (поточности) технологических процессов на пищеблоке (исключающих встречные потоки сырой пищевой продукции, готовой кулинарной продукции, грязной и чистой столовой посуды, приема пищи) (п.30 предписания).

- исполнить требование статей 17, 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требование к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в части отсутствия достаточного количества моечных ванн (п.31 предписания).

- исполнить требование статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в части отсутствия отдельного водопроводного крана для технических целей (п.38 предписания).

- исполнить требование статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 2.3.1, 2.3.2 СП 2.4.2.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в части обеспечения мероприятий по созданию доступной среды для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями (п.39 предписания).

В МБОУ Скрипачниковской ООШ имени полного кавалера ордена Славы ФИО1 филиала МБОУ Новоалтатской СОШ, по адресу: <адрес>:

- исполнить требование ст. 17, ст.28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пп. 2.5, 2.7, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требование к организации общественного питания населения», пп. 2.3.3, 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в части отсутствия последовательности (поточности) технологических процессов на пищеблоке (исключающих встречные потоки сырой пищевой продукции, готовой кулинарной продукции, грязной и чистой столовой посуды) (п.45 предписания).

Срок исполнения в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 18.02.2026, занесенным в протокол судебного заседания, в соответствии со ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика – администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) на правопреемника администрацию Шарыповского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

В судебном заседании представитель процессуального истца – Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО5 (по доверенности – т. 1 л.д.113) исковые требования с учетом последующего уточнения, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - МБОУ Новоалтатской СОШ директор ФИО6 в судебном заседании исковые требования признала, дополнительно пояснила, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель ответчика - МКУ «Управление образования Шарыповского муниципального округа» ФИО7 (по доверенности – т. 1 л.д. 151) в судебном заседании исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что в настоящее время образовательным учреждением невыполненными остаются 9 пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом на их выполнение требуются значительные финансовые затраты. Кроме того, относительно требований в части выполнения пунктов СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» представителем указано на то, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу указанных правил эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены. Так же для выполнения неисполненных пунктов предписания должностного лица, истцом заявлен срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, который является невыполнимым, в связи с чем, просила установить разумный срок для исполнения решения суда.

Представитель ответчика - администрации Шарыповского муниципального округа ФИО8 (по доверенности – т. 1 л.д. 150) в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в ранее представленном суду письменном отзыве.

Из отзыва представителя администрации Шарыповского муниципального округа следует, что МБОУ Новоалтатская СОШ является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, учредителем школы является МКУ «Управление образования Шарыповского муниципального округа», предписание должностного лица было вынесено в отношении МБОУ Новоалтатской СОШ. Кроме того, относительно требований указанных в пунктах 1, 2, 3, 5, 8, 9, 14, 15, 19 предписания в части выполнения пунктов СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» представителем указано на то, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу указанных правил эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены. Таким образом, на момент начала эксплуатации, образовательное учреждение (филиалы) не могли не получить заключение, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству. Пункты 8, 9, 19 предписания по выполнению СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требование к организации общественного питания населения» носят рекомендательный характер (т. 1 л.д. 212-213).

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Статья 42 Конституции РФ устанавливает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом, в соответствии ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека. Указанное право реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее Закон), главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 6 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года № 569, главные государственные врачи по субъектам Российской Федерации являются руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека по Красноярскому краю - это федеральный орган исполнительной власти, наделенный правом обратиться в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ в случае нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Поскольку каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, это означает наличие права руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно ст. 8 которого граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны кроме прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п.1.1 Правил).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, МБОУ Новоалтатская СОШ действует на основании Устава, утвержденного руководителем МКУ «Управление образования Шарыповского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ №-од (т. 1 л.д. 75-87).

Директором МБОУ Новоалтатской СОШ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО6 (т. 1 л.д. 88).

МБОУ Новоалтатская СОШ осуществляет основной вид деятельности: образование среднее общее, реализация дополнительных видов деятельности: деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, образование начальное общее, образование основное общее, образование дополнительное детей и взрослых, деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки (л.д. 58-74).

Учредителем Образовательной организации является муниципальное образование Шарыповский муниципальный округ Красноярского края. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя образовательной организации – Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Шарыповского муниципального округа» (п.1.6 Устава).

МБОУ Новоалтатская СОШ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевой счет в органах казначейства круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки, эмблему, вывеску установленного образца и другие реквизиты, утвержденные в установленном порядке, приобретает имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.7 Устава).

Образовательная организация имеет четыре филиала (п. 1.10 Устава).

Согласно п.7.6 Устава, имущество образовательной организации находится в муниципальной собственности Шарыповского муниципального округа, отражается на самостоятельном балансе, закреплено за Образовательной организацией в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления и приватизации не подлежит.

Как следует из п. 7.11 Устава МБОУ Новоалтатской СОШ источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Образовательной организации являются: субсидии на выполнение муниципального задания; субсидии на иные цели; имущество, переданное Образовательной организации в оперативное управление; доходы, полученные от реализации работ, услуг, а также от других видов разрешенной образовательной организации деятельности; добровольные пожертвования и целевые взносы физических лиц и (или) юридических лиц; целевые взносы юридических и физических лиц; средства, полученные от оказания платных образовательных услуг, приносящей доход деятельности, предусмотренной законодательством Российской Федерации и настоящим уставом; средства, полученные от участия в грантах, конкурсах; средства, полученные от сдачи в аренду помещений; иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками территориального отдела Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведен профилактический визит в отношении МБОУ Новоалтатской СОШ, по результатам которого выявлены нарушения требований санитарного законодательства, о чем составлен акт профилактического визита № (т. 1 л.д. 33-47).

В связи с выявлением фактов нарушений санитарного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО9 в адрес МБОУ Новоалтатской СОШ выдано предписание № об устранении до ДД.ММ.ГГГГ выявленных в ходе проверки нарушений санитарного законодательства, в том числе, требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.ст.17, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Предписание содержит 47 пунктов нарушений (т. 1 л.д. 18-27). Предписание получено ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ Новоалтатская СОШ ФИО6

Сведений об обжаловании указанного предписания не имеется.

На момент обращения в суд с исковым заявлением, а также на момент рассмотрения дела по существу МБОУ Новоалтатская СОШ выявленные нарушения санитарного законодательства, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены в полном объеме, а именно:

В МБОУ Новоалтатская СОШ, по адресу: <адрес>

- не исполнено требование п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.10. раздела III СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в части оборудования санитарных узлов для девочек (2 этаж), и для мальчиков (3 этаж) кабинами с дверями (п.4 предписания).

- не исполнено требование п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.11.2, п. 2.11.7 раздела II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в части обеспечения целостности дверного полотна в спортивном, целостности оконной обналички в спортивном зале (п.7 предписания).

В детском саду «Колокольчик» филиала МБОУ Новоалтатская СОШ по адресу: <адрес>:

- не исполнено требование ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.1, п. 2.11.5 раздела II СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», табл. 6.1 раздела VI СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в части недопущения пересечения потоков грязного и чистого белья в прачечной детского сада (п.14 предписания).

В Новокурской НОШ филиала МБОУ Новоалтатской СОШ, по адресу: <адрес>:

- не исполнено требование статей 17, 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, пп. 2.5, 2.7, 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требование к организации общественного питания населения», пп. 2.3.3, 2.4.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в части отсутствия последовательности (поточности) технологических процессов на пищеблоке (исключающих встречные потоки сырой пищевой продукции, готовой кулинарной продукции, грязной и чистой столовой посуды, приема пищи) (п.30 предписания).

- не исполнено требование статей 17, 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требование к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в части отсутствия достаточного количества моечных ванн (п.31 предписания).

- не исполнено требование статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в части отсутствия отдельного водопроводного крана для технических целей (п.38 предписания).

- не исполнено требование статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 2.3.1, 2.3.2 СП 2.4.2.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в части обеспечения мероприятий по созданию доступной среды для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями (п.39 предписания).

В ФИО3 Скрипачниковской ООШ имени полного кавалера ордена Славы ФИО1 филиала МБОУ Новоалтатской СОШ, по адресу: <адрес>

- не исполнено требование ст. 17, ст.28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пп. 2.5, 2.7, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требование к организации общественного питания населения», пп. 2.3.3, 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в части отсутствия последовательности (поточности) технологических процессов на пищеблоке (исключающих встречные потоки сырой пищевой продукции, готовой кулинарной продукции, грязной и чистой столовой посуды) (п.45 предписания), что не оспаривалось представителем ответчика МБОУ Новоалтатская СОШ в судебном заседании.

Таким образом, исходя из представленных материалов дела, суд приходит к выводу о законности проведенной проверки деятельности МБОУ Новоалтатская СОШ по выполнению требований санитарного законодательства и доказанности факта невыполнения со стороны МБОУ Новоалтатской СОШ п.п. 4, 7, 14, 30, 31, 38, 39, 45 требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, и, следовательно, законности и обоснованности заявленных исковых требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении МБОУ Новоалтатской СОШ.

При этом суд учитывает, что руководителем образовательной организации предпринимались меры по устранению нарушений, директор школы ФИО6 обращалась в адрес учредителя МКУ «УОШМО» (ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой о выделении финансирования для устранения нарушений, указанных в предписании Роспотребнадзора №, с приложением соответствующего локально-сметного расчета (т. 1 л.д. 214-222, т. 2 л.д. 1-61).

Из пояснений представителей ответчиков в судебном заседании следует, что в настоящее время остаются невыполненными 8 пунктов предписания должностного лица, на устранение выявленных нарушений требований санитарного законодательства требуются значительные финансовые затраты, вместе с тем, в сроки, установленные в предписании, провести работы не представилось возможным.

Оценивая доводы представителей ответчиков МКУ «Управление образования Шарыповского муниципального округа», администрации Шарыповского муниципального округа о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1.20 Устава МКУ «Управление образования Шарыповского муниципального округа», Управление образования является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным муниципальным учреждениям, формирует и утверждает муниципальные задания, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения подведомственными муниципальными учреждениями муниципальных заданий, осуществлять контроль их деятельности, осуществлять иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования Шарыповский муниципальный округ Красноярского края.

Управление образования является главным администратором доходов бюджета Шарыповского муниципального округа Красноярского края (п. 1.21 Устава).

Задачами Управления образования, является, в том числе, организация деятельности по вопросам бюджетного планирования (п.2.4.11 Устава).

Для реализации поставленных задач Управление образования выполняет функции, в том числе: вносит предложения по материально-техническому обеспечению учреждений муниципальной системы образования (п.2.5.5 Устава); участвует в создании необходимых материально-технических условий для осуществления учебно-воспитательного процесса (п. 2.5.9 Устава); является главным распорядителем бюджетных средств и обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями (п.2.5.37 Устава).

В соответствии со ст. 18 Устава Шарыповского муниципального округа, Администрация Шарыповского муниципального округа: разрабатывает и исполняет бюджет округа; осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета округа.

К вопросам местного значения округа относятся, в том числе, составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, учреждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета о исполнении бюджета муниципального образования; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (ч. 1 ст.38 Устава).

Таким образом, вопреки доводам ответчиков, суд приходит к выводу о том, что администрация Шарыповского муниципального округа, МКУ «Управление образования Шарыповского муниципального округа», осуществляющие функции и полномочия учредителя образовательного учреждения, обязаны финансово обеспечить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства, следовательно, и обязанность по обеспечению соблюдения требований санитарно-эпидемиологической безопасности в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Такая обязанность направлена на недопущение возникновения очага массового инфекционного, паразитарного заболеваний и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, в частности, на здоровье детей и иных лиц, которые посещают помещения МБОУ Новоалтатской СОШ.

Довод представителей ответчиков о том, что объекты МБОУ Новоалтатской СОШ эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, до вступления в силу санитарных правил, связи с чем, отсутствует техническая возможность (отсутствуют дополнительные помещения) устранения части требований предписания Роспотребнадзора, отклоняются судом, поскольку указанный довод ответчиков не подтверждён соответствующими письменными доказательствами.

Учитывая изложенное, требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении МБОУ Новоалтатской СОШ, администрации Шарыповского муниципального округа, МКУ «Управление образования Шарыповского муниципального округа» о возложения на данных ответчиков совместной обязанности по исполнению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, само по себе финансирование или недофинансирование из средств местного бюджета не может служить обстоятельством неисполнения установленных нарушений санитарного законодательства в МБОУ Новоалтатская СОШ.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, объем невыполненных требований Управления Роспотребнадзора, длительность и причины неисполнения требований указанного органа, меры, принимаемые к исполнению выявленных нарушений, суд считает, что срок исполнения настоящего решения 3 месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, указанный истцом, с учетом исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела, не является достаточным для исполнения решения суда, при этом судебный акт должен быть реально исполнимым, что обеспечивает фактическую, а не формально существующую (но заведомо неисполнимую в установленный срок) защиту и восстановление нарушенных прав.

При этом, исходя из ценности защищаемого права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также правового механизма устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического характера, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 10 (десяти) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для исполнения решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Новоалтатскую среднюю общеобразовательную школу (№), администрацию Шарыповского муниципального округа (ИНН/КПП №), Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Шарыповского муниципального округа» (№) совместную обязанность в течение 10 (десяти) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу исполнить пункты 4, 7, 14, 30, 31, 38, 39, 45 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

В МБОУ Новоалтатская СОШ, по адресу: <адрес>

- исполнить требование п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.10. раздела III СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в части оборудования санитарных узлов для девочек (2 этаж), и для мальчиков (3 этаж) кабинами с дверями (п.4 предписания).

- исполнить требование п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.11.2, п. 2.11.7 раздела II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в части обеспечения целостности дверного полотна, целостности оконной обналички в спортивном зале (п.7 предписания).

В детском саду «Колокольчик» филиала МБОУ Новоалтатская СОШ по адресу: <адрес>

- исполнить требование ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.1, п. 2.11.5 раздела II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», табл. 6.1 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в части недопущения пересечения потоков грязного и чистого белья в прачечной детского сада (п.14 предписания).

В Новокурской НОШ филиала МБОУ Новоалтатской СОШ, по адресу: <адрес>

- исполнить требование статей 17, 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пп. 2.5, 2.7, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требование к организации общественного питания населения», пп. 2.3.3, 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в части отсутствия последовательности (поточности) технологических процессов на пищеблоке (исключающих встречные потоки сырой пищевой продукции, готовой кулинарной продукции, грязной и чистой столовой посуды, приема пищи) (п.30 предписания);

- исполнить требование статей 17, 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требование к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в части отсутствия достаточного количества моечных ванн (п.31 предписания);

- исполнить требование статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в части отсутствия отдельного водопроводного крана для технических целей (п.38 предписания);

- исполнить требование статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 2.3.1, 2.3.2 СП 2.4.2.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в части обеспечения мероприятий по созданию доступной среды для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями (п.39 предписания).

В МБОУ Скрипачниковской ООШ имени полного кавалера ордена Славы ФИО1 филиала МБОУ Новоалтатской СОШ, по адресу: <адрес>, Шарыповский муниципальный округ, д.Скрипачи, <адрес>, зд. 10 А:

- исполнить требование ст. 17, ст.28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пп. 2.5, 2.7, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требование к организации общественного питания населения», пп. 2.3.3, 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в части отсутствия последовательности (поточности) технологических процессов на пищеблоке (исключающих встречные потоки сырой пищевой продукции, готовой кулинарной продукции, грязной и чистой столовой посуды) (п.45 предписания).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2026 года

Председательствующий: Н.А. Евдокимова