Решение № 12-46/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-46/2019

№ 12-46/2019


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

24 мая 2019 года г. Чита

Судья Черновского районного суда г. Читы Малахова Е.А., при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Черновского района г. Читы от 09 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Черновского судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Не согласившись с данным судебным актом, ФИО1 обжаловал его в вышестоящую инстанцию.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее Управление Росреестра по Забайкальскому краю) ФИО2 полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как следует из акта проверки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, гараж № (часть земельного участка с кадастровым номером №), выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии, в том числе использовании гр. ФИО1 части земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного вблизи гаража № по <адрес>.

Гр. ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр. ФИО1 проведена проверка исполнения требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: г<адрес>, гараж № (часть земельного участка с кадастровым номером №.

На момент проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 13000 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для эксплуатации гаражей, находится в аренде с множественностью лиц на стороне арендатора, что подтверждается данными Единого государственного реестра недвижимости (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе осмотра установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположен кирпичный гараж, находящийся в собственности гр. ФИО1 (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №).

При проведении проверки определены координаты двух поворотных точек двух поворотных точек с юго-восточной стороны гаража, принадлежащего гр. ФИО1 При обработке полученных данных с помощью программного обеспечения для камеральной обработки геодезических измерений <данные изъяты> площадь земельного участка не определялась, ввиду отсутствия доступа к отдельным точкам границ земельного участка. Вместе с тем, в результате проведения камеральной обработки геодезических измерений установлено, что гр. ФИО1 самовольно занимает часть земельного участка с кадастровым номером 75:32:040508:10476 площадью 13 кв.м., расположенного вблизи гаража № по <адрес>.

Сведения о правах гр. ФИО1 на земельный участок площадью 13 кв.м, с кадастровым номером №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнены, в действиях гр. ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

16.05.2018 постановлением мирового судьи судебного участка №10 Черновского судебного района г. Читы гр-н ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначен штраф в размере 10 000 рублей.

Согласно статье 71 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

На основании части 3 статьи 71 ЗК РФ предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю вынесено Распоряжение № о внеплановой выездной проверки в отношении гр-на ФИО1

Как следует из акта проверки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр. ФИО1 проведена проверка исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, гараж № (часть земельного участка с кадастровым номером 75:32:040508:270).

На момент проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 13000 кв.м, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для эксплуатации гаражей, находится в аренде с множественностью лиц на стороне арендатора, что подтверждается данными Единого государственного реестра недвижимости (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе осмотра установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположен кирпичный гараж, находящийся в собственности гр. ФИО1 (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

При проведении проверки определены координаты двух поворотных точек с юго- восточной стороны гаража, принадлежащего гр. ФИО1 При обработке полученных данных с помощью программного обеспечения для камеральной обработки геодезических измерений <данные изъяты> площадь земельного участка не определялась, ввиду отсутствия доступа к отдельным точкам границ земельного участка. Вместе с тем, в результате проведения камеральной обработки геодезических измерений установлено, что гр. ФИО1 самовольно занимает часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 13 кв.м., расположенного вблизи гаража № по <адрес>.

Сведения о правах гр. ФИО1 на земельный участок площадью 13 кв.м, с кадастровым номером №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнены, в действиях гр. ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения ответственность, за которое установлена ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Черновского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ гр-н ФИО1 признан виновным по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Доводы ФИО1 о том, что у него имеются правоустанавливающие документы на гараж, мировым судьей правомерно не приняты во внимание, поскольку при рассмотрении данного дела, он обвиняется в нарушении требований земельного законодательства в виде самовольно занятой части земельного участка площадью 13 кв.м, расположенного вблизи гаража № по адресу: <адрес>, сведения о правах на который в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Доказательств того, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке признано незаконным, суду не представлено. Кроме того, с заявлением о продлении срока исполнения предписания ФИО1 в орган государственного земельного надзора не обращался.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина гр-на ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу:

- распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом проверки органа государственного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием органа государственного земельного надзора об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

-распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

-распоряжением органа государственного надзора о внесении изменений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №

-актом проверки органа государственного надзора №-р от ДД.ММ.ГГГГ;

-предписанием органа государственного земельного надзора об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ;

-распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки органа государственного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ;

-предписанием органа государственного земельного надзора об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

При получении доказательств, положенных в основу постановления о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о повторном невыполнении ФИО1 в установленный срок законного предписания органа государственного надзора образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, является правомерным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Черновского района г. Читы от 09 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Малахова Е.А.

КОПИЯ ВЕРНА