Решение № 2-1097/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1097/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Мартыненко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» действующей в интересах ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» об обязании произвести перерасчет начислений задолженности, взыскании платежей, неустойки, компенсации морального вреда и штрафа.

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратилась иску Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» действующей в интересах ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» об обязании произвести перерасчет начислений задолженности, взыскании платежей, неустойки, компенсации морального вреда и штрафа.

В обосновании иска указала, что ФИО1 является собственником садового дома, расположенного в по адресу: <адрес> Истец является потребителем газа для бытовых нужд.

30.08.2017 года сотрудниками ответчика был составлен акт о воспрепятствовании абонентом проверки прибора учета газа. В связи с чем, абонент был переведен на нормативное потребление газа. За октябрь 2017 года ей был выставлен счет на сумму 4.693 рубля 91 коп.

Далее с ответчиком была согласована дата проведения проверки 15.11.2017 года. В ходе проверки было обнаружено нарушение - не читается клеймо на заводской пломбе. В связи с чем, ответчику начислена задолженность в размере 89.326 рублей 81 копеек.

Указанное начисление истец считает незаконным и необоснованным. Прибор учета был установлен в соответствии с существующим порядком, проходил необходимые поверки. Считает, что применение Правил поставки коммунальных услуг № 354 незаконно. В связи с чем, обратился в суд и просил признать незаконным действия ответчика по начислению задолженности, обязать ответчика произвести перерасчет начисленной задолженности за поставленный природный газ по лицевому счету № <адрес> по состоянию на 10.01.2018 года в сумме 86.495 рублей 82 копейки, уменьшить плату в сумме 4326 рублей 31 коп., взыскать неустойку в сумме 3714 рублей 33 копейки, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10.000 рублей и штраф.

В судебное заседание истица не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена. Дело рассмотрено в порядке положений ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Указала, что был установлен факт использования неисправного прибора учета газа. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела. В связи с чем, истцу произведено начисление штрафа по п. 81 (12) Правил №354. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, уд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица является потребителем газа для бытовых нужд, поставка газа осуществляется в дом, принадлежащей истце по адресу: <адрес>. На имя истицы открыт лицевой счет №.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (ст. 543 Гражданского кодекса РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 Гражданского кодекса РФ).

В ходе проверки сотрудниками ответчика выявлено нарушение – не читается клемо на заводской пломбе, задняя часть пломбы не соответствует требованиям завода изготовителя.

На основании указанного абоненту ФИО1 произведено доначисление платы за потребленный газ в размере 89.326 рублей 81 копеек за период с 05.08.2017 года по 15.11.2017 года и с учетом произведенных оплат сумма задолженности составила 86. 495 рублей 82 копеек согласно пункту 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354. расчет произведен за период три месяца с применением повышающего коэффициента 10. Указанное обстоятельство подтверждается квитанцией ответчика (л.д.90)

Согласно заключению экспертов АНО КЦ «Судебных экспертов» № 004/03-18 от 28 апреля 2018 года следов несанкционированного доступа к измерительному механизму представленного на экспертизу газового счетчика истицы не выявлено. На свинцовой пломбе и нижней части посадочного гнезда имеются следы механического воздействия (царапины, сколы, срезы, деформации), на концах двух стержней пломбы отсутствуют цилиндрические головки, характерные для метода холодной высадки, что свидетельствует о нарушении целостности пломбы, возможности ее извлечения и повторного использования.

В соответствии со статьями 2, 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным.

На основании пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 газа, установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (пункт 25 Правил поставки газа).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 23 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа поставщик вправе осуществлять определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Пунктом 28 Правил поставки газа предусмотрено определение объема потребленного газа по нормативам потребления газа в случае повреждения пломб или неисправности прибора учета газа.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Довод истца о незаконности применении в настоящем споре пункта 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, является обоснованным по следующим основаниям.

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2012 года N 12793-АП/14 в целях формирования единообразной практики применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, были даны разъяснения по вопросам регулирования отношений, возникающих между поставщиками газа и абонентами, касающиеся отдельных вопросов. В данных разъяснениях указано, что Подпункты 10 и 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодексе Российской Федерации предусматривают, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с частью 4 статьи 154 Кодекса газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах) является одним из видов коммунальных услуг. Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителям коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами.

Из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, учитывая, что приведенные Правила поставки газа содержат механизм по определению объема газа, потребленного абонентом в результате повреждения пломб прибора учета газа, отношения между абонентом и поставщиком газа по настоящему делу регулируются данным нормативным актом. В связи с чем, применение в данных спорных правоотношениях такового нормативного акта как 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 является незаконным.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истицы о возложении обязанности на ответчика об уменьшении оплаты по лицевому счету № открытый на имя истицы ФИО1 по состоянию на 10.01.2018 года на сумму 86.495 рублей 82 копейки.

В части заявленного иска о взыскании оплаты в размере 4326 рублей 31 копейка начисленной из расчета по нормативу потребления в связи с не допуском сотрудников ответчика для проверки, суд полагает необходимым отказать в ее удовлетворении. Обстоятельства послужившие основанием для перевода истицы с оплаты по показаниям прибора учета на норматив, сторонами не оспаривались. В связи с чем, действия ответчика в указанной части являются обоснованными, а сами платежи истицы на сумму 4.326 рублей 31 копейка подтверждают оплату потребленного бытового газа.

В части иска о взыскании неустойки, исчисленной истицей за период с 01.12.2017 г. по 15.12.2017 г. из расчета 3% от суммы начисленной задолженности в размере 3.714 рублей 33 копейки, суд полагает необходимым отказать в ее удовлетворении.

Положениями п.5 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена неустойка в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги).

Статьей 30 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена неустойка по п.5 ст.28 Закона за нарушение установленных сроков устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

Согласно ст.31 Закона РФ «О защите прав потребителей» требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные п. 1 ст. 28 и п. п. 1 и 4 ст. 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования (п.1). За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с п.5 ст.28 настоящего Закона (п.3).

В силу п.5 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных сроков удовлетворения требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

В данном деле истец просит взыскать неустойку, связанную не с недостатками предоставленной услуги, а с не обоснованно начисленной задолженности.

Суд не оспаривает право истца на обращение к ответчику с требованием о незаконности начисления платы за газ, однако, по мнению суда, расчет неустойки не может быть произведен по начисленной и не оплаченной задолженности истца перед ответчиком. Права истца ранее в указанной части были восстановлены судебным актом, путем возложения обязанности на ответчика произведения перерасчета на сумму в общую сумму 86.495 рублей 82 копеек

Таким образом, оснований для взыскания в настоящем случае неустойки и для ее начисления на сумму начисленной и неоплаченной задолженности не имеется.

В связи с тем, что действия ответчика по начислению задолженности являются незаконными, суд, в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 5. 000 руб. полагая, что данный размер компенсации морального вреда является разумным и справедливым.

Для взыскания штрафа в порядке п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей необходимо, чтобы судом были удовлетворены требования потребителя, установленные этим Законом. Учитывая то обстоятельство, что суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда, суд полагает возможным взыскать в пользу истца и общественной организации штраф в размере 50% от суммы удовлетворенных требований компенсации морального вреда в сумме 2.500 рублей (5.000 /2) в равных долях, т.е. по 1.250 рублей.

Учитывая положения ст. 98,103 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 300 рублей, как за требование имущественного характера, не подлежащего оценке.

В связи с удовлетворением требований истца и в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд, полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу АНО КЦ «Судебных экспертов» расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 25.500 рублей, согласно счету № 004/03 от 16 марта 2018 года (л. д. 120).

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общественной организации по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» действующей в интересах ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» об обязании произвести перерасчет начислений задолженности, взыскании платежей, неустойки, компенсации морального вреда и штрафа - удовлетворить частично.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести уменьшение оплаты по лицевому счету № <***> принадлежащему ФИО1 по состоянию на 10.01.2018 года по адресу: <адрес> на сумму 86.495 рублей 82 копейки.

Взыскать в пользу ФИО1 с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» компенсацию морального вреда в сумме 5.000 рублей и штрафа в размере 1.250 рублей, а всего 6.250 рублей.

Взыскать в пользу РОО «Правовая защита потребителей» с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» штраф в сумме 1.250 рублей.

В остальной части иска - отказать.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу АНО КЦ «Судебных экспертов» судебные расходы по проведению экспертизы в сумме 25.500 рублей.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Исаев С.Н.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 6 июня 2018 года.