Решение № 12-34/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 12-34/2023

Дело № 12-34/2023

УИД 27MS0049-01-2023-001201-06


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Ванино 07 июля 2023 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

с участием прокурора Ляпина Н.В.,

защитника ООО «Порт Ванино-Финанс» Потоцкой Е.А., действующей на основании доверенности от 25.04.2023 г.,

рассмотрев материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Порт Ванино - Финанс», расположенного по адресу: п. Ванино Ванинского района Хабаровского края, ул. Железнодорожная, д. 1, управление порта 5 этаж, нежилое помещение № 5 (ОГРН <***>, ИНН <***>),

по жалобе генерального директора ООО «Порт Ванино - Финанс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 49 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» от 25.04.2023 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» от 25.04.2023 г. ООО «Порт Ванино - Финанс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе генерального директор ООО «Порт Ванино - Финанс» ФИО1 с постановлением мирового судьи не согласен, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку уведомление бывшему работодателю было направлено в установленный срок. В случае установления вины просит применить ст. 2.9 КоАП РФ, освободить общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Выслушав прокурора, возражавшего против удовлетворения жалобы, защитника общества, поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, суд оснований для отмены постановления мирового судьи не находит.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 названного закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 названного закона).

Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ванинского района, установлено, что 20.12.2022 г. ООО «Порт Ванино Финанс» к трудовой деятельности на условиях трудового договора на должность генерального директора ООО «Порт Ванино Финанс» привлечен ФИО1, ранее замещавший должность заместителя начальника ОМВД России по Ванинскому району – начальника следственного отдела (следственный отдел). 15 июля 2022 г. с ФИО1 расторгнут контракт, он уволена со службы в органах внутренних дел.

Данная должность включена в перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 848.

В нарушение положений части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации уведомление о привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора ФИО1, замещавшего ранее должность, включенную в названный выше перечень, не направлено в установленный десятидневный срок представителю нанимателя указанного лица по последнему месту его службы.

28 марта 2023 г. постановлением и.о. прокурора Ванинского района в отношении ООО «Порт Ванино Финанс» по указанному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения обществом административного правонарушения установлен мировым судьей и подтверждается материалами административного дела: решением о проведении проверки от 14.02.2023, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2023, согласно которым при проведении проверки установлено, что уведомление о трудоустройстве ФИО1 направлено работодателю 09.01.2023 г., по истечению установленного законом срока, в связи с чем в отношении ООО «Порт Ванино - Финанс» возбуждено дело об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ от 28.03.2023, согласно которой ООО «Порт Ванино-Финанс» зарегистрировано в качестве юридического лица; заданием прокуратуры Хабаровского края о проведении проверки от 08.02.2023; информацией УМВД России по Хабаровскому краю от 25.01.2023 о нарушении срока, установленного ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; уведомлением от 09.01.2023; должностным регламентом заместителя начальника - начальника следственного отдела ОМВД России по Ванинскому району ФИО1, утвержденным начальником ОМВД России по Ванинскому району 04.06.2020; выпиской из приказа от 03.08.2018 о назначении ФИО1 на должность начальника следственного отдела ОМВД России по Ванинскому району; выпиской из приказа от 15.07.2022 о расторжении контракта с ФИО1 и увольнении последнего; решением единственного участника ООО «Порт Ванино-Финанс» от 19.12.2022, согласно которому на должность генерального директора с 20.12.2022 избран ФИО1; Уставом ООО «Порт Ванино-Финанс»; информацией из ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 22.03.2023 № 6.6-06/06-06/30176к и иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 названного кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 19.29 названного кодекса. Вывод мирового судьи о наличии в деянии общества состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние общества квалифицировано по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и законодательства в области противодействия коррупции.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного кодекса.

Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных мировым судьей обстоятельств дела и не могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления, которое основано на материалах дела и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.

Дело рассмотрено судьей с соблюдением правил подсудности, в соответствии с требованием ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело мировым судьей допущено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 49 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» от 25.04.2023 года г. в отношении ООО «Порт Ванино - Финанс» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Порт Ванино - Финанс» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

Копия верна:

Судья: Гожа М.А.