Решение № 2-606/2017 2-606/2017(2-7133/2016;)~М-6460/2016 2-7133/2016 М-6460/2016 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-606/2017

Дело № 2-606/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года город Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре Ляпота Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области об оспаривании решения об исключении из списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые полежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, о восстановлении в указанном списке и о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Багратионовского района Калининградской области обратился в суд в интересах ФИО2 с исковым заявлением, в котором просил обязать Правительство Калининградской области обеспечить ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

В обоснование иска прокурор указал, что в соответствии со свидетельством о рождении ФИО3, < Дата > года рождения, ее родителями являются Т.. и В.Ф. Сведения об отце ребенка внесены по заявлению матери истца, иных данных не имеется. Мать ФИО2 умерла < Дата >. На основании приказа областного управления образования № от < Дата > ФИО2 была зачислена в число воспитанников < ИЗЪЯТО >. Постановлением главы МО «Багратионовский район» Калининградской области № от < Дата > за малолетними Е. Е.В. и ФИО2 была закреплена жилая площадь по адресу: < адрес >. Вместе с тем ФИО2 не была поставлена в администрации МО «Багратионовский район» в очередь на внеочередное получение жилья. В указанном выше жилом помещении, площадью < ИЗЪЯТО > также зарегистрировано еще < ИЗЪЯТО > человек. В связи с тем, что жилой площади недостаточно для нормального проживания в вышеуказанной квартире, Никуляк с мужем и детьми вынуждены были переехать жить к родственникам в < ИЗЪЯТО > по адресу: < ИЗЪЯТО >». В < Дата > ФИО2 обратилась с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области (далее – Список), по результатам рассмотрения которого Приказом Министерства социальной политики Калининградской области № от < Дата > ФИО2 включена в Список под номером < ИЗЪЯТО >. С учетом изложенного ФИО2 имеет право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Определением суда от 13.02.2017 г. принят отказ прокурора Багратионовского района Калининградской от исковых требований, производство по делу продолжено в связи с тем, что ФИО2 поддержала исковые требования и на их удовлетворении настаивала.

Определением суда от 13.02.2017 г. к производству суда принято уточненное исковое заявление ФИО2, в котором она просит признать действия Врио министра социальной политики ФИО4 по исключению ее из Списка незаконными.

Определением суда от 30.03.2017 г. к производству суда принято уточненное исковое заявление ФИО2, в котором она помимо ранее заявленных требований также просит восстановить ее в праве на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, включив ее в Список под порядковым номером, соответствующим номеру на момент ее исключения из Списка; обязать Министерство социальной политики Калининградской области обеспечить ее жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации вне очереди.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме, пояснила, что в < Дата > она обращалась в органы опеки и попечительства с целью оказания содействия и информирования о правилах получения жилого помещения из специализированного фонда. В течение года она собирала различные справки, ответы на ее заявления по различным инстанциям. Ей также было разъяснено право приватизации жилого помещения, в котором она была зарегистрирована при рождении, нанимателем которого была < ИЗЪЯТО >, в связи с чем она обратилась в администрацию МО «Багратионовский муниципальный район», однако получила отказа, так как остальные зарегистрированные лица не дали письменное согласие на получению ею статуса нанимателя. В указанном жилом помещении также зарегистрированы < ИЗЪЯТО >. Прийти к общему мнению с родственниками не смогла, проживать в помещении общей площадью < ИЗЪЯТО > в составе < ИЗЪЯТО > не представлялось возможным. После указанных действий истец стала обращаться в Министерство социальной политики Калининградской области с целью включения ее в Список. Также пояснила, что у нее на иждивении имеются < ИЗЪЯТО >, за которыми необходим регулярный присмотр, а кроме нее осуществлять его некому, в связи с чем процесс подготовки необходимых документов для включения в Список затянулся.

Её представитель ФИО5, полномочия которой определены в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, в судебном заседании уточненные исковые требования также поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчиков Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики Калининградской области ФИО6, действуя на основании доверенностей, возражал против удовлетворения иска, указав, что оснований для включения ФИО2 в Список не имелось, поскольку на момент обращения она достигла возраста < ИЗЪЯТО >. Ранее в таковой Список она была включена ошибочно. Однако, после проведенной документарной проверки истица исключена из Списка приказом врио министра социально политики № от < Дата >

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Меры социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет определяются Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 указанного закона, лицами из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7, 8, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 8 Закона Калининградской области от 28.12.2005 года N 714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Калининградской области в ред. 26.12.2012 N 191) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается в соответствии с законодательством Калининградской области невозможным.

В силу п.п. 4, 5 ст. 8 Закона Калининградской области порядок предоставления меры социальной поддержки, указанной в п. 3 настоящей статьи, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, установленном Правительством Калининградской области. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение являются расходными обязательствами Калининградской области и осуществляются за счет средств областного бюджета.

Согласно п. 1 ст. 43-3 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года N 151 «О специализированном жилом фонде Калининградской области» в соответствии с законодательством право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным ст. 43-5 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 43-7 указанного Закона Калининградской области жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются гражданам по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.

Согласно п. 3 ст. 43-3 указанного выше Закона Калининградской области дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанные в пункте 1 настоящей статьи, включаются в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в сфере образования.

В силу ч. 3 ст. 43-6 указанного выше Закона Калининградской области жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную и патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калининградской области; по месту окончания пребывания в образовательном учреждении и ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания; по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских организациях системы здравоохранения и иных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Калининградской области; по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной и патронатной семье; по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемые жилые помещения.

Из анализа указанных выше норм следует, что гарантируемое детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа право на внеочередное обеспечение жилой площадью могло быть реализовано им только до достижения 23-летнего возраста.

Сообразно целям законодательного регулирования законодатель распространил действие названного выше Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, предоставив им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, тем самым обеспечив единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

В соответствии со свидетельством о рождении Никуляк (до брака фамилия ФИО19 согласно свидетельству о заключении брака < ИЗЪЯТО > №, выданному < ИЗЪЯТО > от < Дата >) Ю.В., < Дата > года рождения, ее родителями являются Т. и В..

Согласно справке о рождении № формы № сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. < ИЗЪЯТО >

Мать истицы умерла < Дата >, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным < ИЗЪЯТО >.

На основании приказа областного управления образования № от < Дата > ФИО3 была зачислена в число воспитанников < ИЗЪЯТО > и < Дата > принята на учет в данное образовательное учреждение.

Постановлением главы муниципального образования «Багратионовский район» Калининградской области № от < Дата > за малолетними Т. и Никуляк (Курочкиной) Ю..В. была закреплена жилая площадь по адресу: < адрес >.

В квартире, распложенной по указанному выше адресу, площадью < ИЗЪЯТО > м?, помимо ФИО3 зарегистрированы < ИЗЪЯТО >.

Как следует из материалов дела, ФИО3 состоит в браке с С.., имеющего регистрацию по адресу: < адрес >. От брака имеет < ИЗЪЯТО >.

В судебном заседании истец пояснила, что с учетом количества зарегистрированных по месту ее жительства лиц и общей площади жилого помещения, проживание ее семьи по месту ее регистрации представляется невозможным, в настоящее время < ИЗЪЯТО > проживают у родственников в < ИЗЪЯТО > по адресу: < адрес >».

ФИО3 не имеет жилых помещений, зарегистрированных за ней на праве собственности, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от < Дата >.

< Дата > ФИО3, т.е. в возрасте < ИЗЪЯТО >, обратилась в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением № о включении в Список.

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области № от < Дата > ФИО3 включена в Список под номером < ИЗЪЯТО >.

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области № от < Дата > за подписью Врио ФИО7 истец ФИО3 исключена из Списка, состоя в нем под номером < ИЗЪЯТО >.

Основанием для принятия указанного решения послужило отсутствие правовых оснований для включения ФИО3 в список, поскольку, как пояснил представитель ответчика, по результатам документарной проверки было установлено, что на момент обращения с соответствующим заявлением истец достигла возраста 23 лет.

Как следует из материалов дела, с соответствующим заявлением о включении в Список ФИО3, < Дата > года рождения, обратилась в Министерство социальной политики Калининградской области < Дата >, т.е. в возрасте < ИЗЪЯТО > лет, в связи с чем суд находит обоснованным выводы ответчика о том, что истец пропустила срок обращения для включения ее в Список, оснований для ее включения в Список не имелось.

Доказательств уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению для включения в Список, истица не представила. Кроме того, истицей не представлено доказательств того, что она вообще обращалась в органы местного самоуправления с заявлением об учете ее нуждающейся в жилом помещении. Наличие двух малолетних детей, не может быть расценено судом как объективное препятствие для своевременного обращения ФИО2 с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые полежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и для восстановления срока на такое обращение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об основанованности решения Министерства социальной политики Калининградской области об исключении ФИО3 Списка, оснований для ее восстановления в Списке не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО2 надлежит отказать.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 22 мая 2017 года.

Судья Т.В. Мишина