Постановление № 5-1/2026 5-629/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

Дело № 5-1/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 января 2026 года г. Тверь

Судья Московского районного суда города Твери Акбарова Н.В.,

с участием законного представителя юридического лица - ООО «УЮТ» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «УЮТ», адрес регистрации: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

ООО «УЮТ» совершило правонарушение, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у иностранного гражданина патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, когда патент требуется в соответствии с Федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

12.09.2025 г. в 13 часов 30 минут был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, с целью «работа», выполнявшего работу по покраске деталей кровати, на территории гостиницы «УЮТ», расположенной по адресу: <...>, при отсутствии у гражданина Республики Узбекистан ФИО3 у. патента, который необходим в силу требования, установленного п. 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тверской области.

ОВМ МОП УМВД России по г. Твери извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя.

ООО «УЮТ» извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Законный представитель ООО «УЮТ» ФИО2 в судебном заседании вину признал. Пояснил, что при составлении протокола 14.10.2025 он присутствовал, права разъясняли. Пояснил, что Общество зарегистрировано 09.09.2025 в качестве юридического лица. Осуществляет деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. На основании договора аренды от 09.09.2025, заключенным с ИП ФИО5, он арендовал помещение по адресу <...> под гостиничный бизнес. Это гостиница для предоставления жилья для временного проживания. В гостиницу заселились иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан ФИО1у. В помещении были железные кровати. Он приобрел деревянные кровати, которые необходимо было подремонтировать. 12.09.2025 он предложил иностранным гражданам, которые проживали в гостинице ФИО4 и ФИО1 покрасить эти кровати. Он приобрел кисточки, краску, перчатки. Передал их этим гражданам и предложил за данную работу 1500 рублей каждому. Иностранные граждане согласились. Выполняя работу 12.09.2025, на территорию гостиницы пришли сотрудники полиции. Он также находился на территории гостиницы. В тот период он не знал, что иностранным гражданам нельзя работать на территории Тверской области без патента. Он не знал, что у ФИО1у. не было патента. Признает, что допустил к работам гражданина Узбекистана ФИО1у., у которого не было патента. В настоящее время иностранные граждане на территории гостиницы не работают. Подтвердил при исследовании фотоматериала, что на территории гостиницы работают граждане Узбекистана ФИО4 и ФИО1. Пояснил о затруднительном финансовом положении Общества, поскольку только 09.09.2025 Общество стало осуществлять свою деятельность, поэтому прибыли нет. Назначение наказания в виде штрафа, который является значительным по данной статье, не позволит в дальнейшем осуществлять свою деятельность.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив доказательства в их совокупности, исследовав фотоматериал, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент (разрешение на работу) – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Судом установлено, что 12.09.2025 г. в 13 часов 30 минут был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, с целью «работа», выполнявшего работу по покраске деталей кровати, на территории гостиницы «УЮТ», расположенной по адресу: <...>, при отсутствии патента дающего ему права на временное осуществление на территории Тверской области трудовой деятельности, который необходим в силу требования, установленного п. 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт допуска иностранного гражданина ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности в качестве работника, выполняющего работы по покраске деталей кровати, на территории гостиницы «УЮТ», расположенного по адресу: <...>, был подтвержден объективными доказательствами, в том числе фотоматериалом, исследованном в судебном заседании, а также пояснениями законного представителя ООО «УЮТ» ФИО2

Фактические обстоятельства, законным представителем ООО «УЮТ» ФИО2 не оспаривались в судебном заседании.

Таким образом, на период 12.09.2025 гражданин Узбекистана ФИО1 находился на рабочем месте и осуществлял работы по покраске деталей кровати, на территории гостиницы «УЮТ», расположенного по адресу: <...>, при этом, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Тверской области, о чем свидетельствуют и объяснения ФИО1., имеющиеся в материалах дела.

Факт наличия в действиях ООО «УЮТ» состава административного правонарушения, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- определением №777 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.09.2025 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении от 14.10.2025 № 075236/777, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;

- фотоматериалом, исследованном в суде;

- объяснениями ФИО2 от 14.10.2025 года, содержащимися в протоколе об административном правонарушении,

- объяснениями ФИО2 в суде;

-протоколом от 13.09.2025 № 075165/776 в отношении ФИО1. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- постановлением №075165/776 от 13.09.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- миграционной картой на имя ФИО1.;

- паспортом на имя ФИО1.;

- заявлением ФИО1 на оформление патента;

- платежными поручениями;

- сведениями ИБД на имя ФИО1.;

- договором аренды помещения по адресу <...> общей площадью 1563,3 кв.м, кадастровый номер 69:40:02:00:050:0032 от 09.09.2025, заключенного между ИП ФИО5 и ООО «УЮТ» в лице генерального директора ФИО2;

- актом приема-передачи указанного помещения;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «УЮТ», дата регистрации 09.09.2025;

- уставом ООО «УЮТ»;

- ответом начальника ОВМ МОП УМВД России по г. Твери о выдаче патента гр. Узбекистана ФИО1 - 26.09.2025;

- иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении от 14.10.2025 составлен в соответствии с требованиями закона, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе и иных материалах дела, не имеется, в связи чем, представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Оценив совокупность, указанных доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что совершенное ООО «УЮТ» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «УЮТ» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, оснований для признания деяния, совершенного ООО «УЮТ» и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, а также для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья не усматривает, поскольку объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «УЮТ» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение Общества, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание ООО «УЮТ» фактических обстоятельств правонарушения, а также принятие мер по недопущению нарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (с изменениями) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

При этом в силу части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При назначении наказания ООО «УЮТ», суд учитывает обстоятельства совершения данного правонарушения, финансовое положение Общества, характер его деятельности, а также тот факт, что объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с чем полагаю необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «УЮТ», как отвечающее восстановлению справедливости, соразмерности содеянному.

Полагаю, что назначение ООО «УЮТ» менее строгого вида наказания, чем приостановление деятельности, не приведет к достижению целей административного наказания.

При этом, никаких препятствий для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности при одновременном признании судом смягчающих административную ответственность обстоятельств, не имеется, так как при назначении административного наказания учитываются не только смягчающие административную ответственность обстоятельства, но и другие юридические значимые факторы, в том числе, характер деяния и конкретные нарушения, допущенные ООО «УЮТ».

Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания, с учетом обстоятельств дела, прихожу к выводу, что они должны состоять в запрете ООО «УЮТ» осуществлять трудовую деятельность по основному виду деятельности - «деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» и по месту выявления правонарушения, поскольку именно в результате осуществления данного вида работ были выявлены нарушения по привлечению иностранного гражданина к трудовой деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «УЮТ», адрес места регистрации: <...>, (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по основному виду деятельности – «деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» на объекте по адресу: <...>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «УЮТ» по указанному виду деятельности, на объекте, расположенном по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья <данные изъяты> Н.В.Акбарова