Решение № 2-1297/2019 2-1297/2019~М-443/2019 М-443/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1297/2019

К делу № 2-1297/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи С.Е. Шам, при секретаре В.В. Ситковской, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению КУИ Администрации г. Шахты к ФИО1, третье лицо Администрация г.Шахты о возврате земельного участка, бывшего в аренде;

встречное исковое заявление ФИО1 к КУИ Администрации г. Шахты, третье лицо Администрация г.Шахты об обязании лица принять земельный участок по акту приема-передачи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Шахтинский городской суд Ростовской области, ссылаясь на следующие обстоятельства: Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №137-Ф3, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на его территории.

На основании п. 2.21, п. 3.11 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением Городской Думы г. Шахты № 277 от 21.12.2006 г. Комитет по управлению имуществом вправе обращаться в судебные органы с исками о взыскании арендной платы, платы за фактическое пользование, неосновательного обогащения, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, а также с исками о расторжении и прекращении договоров аренды.

Решением Земельной комиссии Администрации г.Шахты (протокол № от 17.07.2013г.) по заявлению ФИО1 решено сформировать земельный участок, предварительно согласовать место размещения объекта, опубликовать сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка под зеленые насаждения по <адрес>

Постановлением Администрации г.Шахты от 08.10.2013г. №6379 было согласовано место размещения, утверждена схема расположения, установлен адрес, и образован земельный участок объекта под зеленые насаждения <адрес>.

На основании постановления Администрации г.Шахты от 27.12.2013г. №8420 между Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты и ФИО1 был заключен договор аренды № от 13.01.2014г. земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 535 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> г, под зеленые насаждения, с разрешенным использованием: зеленые насаждения.

Согласно п. 2.1 Договора срок аренды Участка устанавливается с 27.12.2013г. по 27.12.2018г.

Договор аренды прошел регистрацию в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 31.01.2014г.

В силу ст. 425 ГК РФ стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование участка, начисленная арендатору по ставкам арендной платы, действующим в период использования участка с даты фактического пользования земельным участком, а именно с 27.12.2013г. по дату подписания акта приема - передачи земельного участка оплачивается арендатором в двухмесячный срок с даты подписания акта приема - передачи.

Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты в адрес ФИО1 направил письмо от 10.12.2018г. № с возражениями относительно использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 535 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> г, по истечении срока действия договора аренды № от 13.01.2014г., а также с предложением освободить и возвратить по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты земельный участок, однако, в настоящее время земельный участок по акту приема-передачи не возвращен.

Учитывая изложенное договор аренды № от 13.01.2014г. считается прекратившим действие.

Истец просит суд обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 61:59:0020213:2106, общей площадью 535 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> г, и возвратить по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты.

В ходе судебного заседания, ответчиком были заявлены встречные исковые требования ссылаясь на следующие обстоятельства 13.01.2014 г. между Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты и ФИО1 был заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка (со ставками, установленными на основании отчета оценщика), далее - Договор.

Предметом Договора стал земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 2.1 Договора срок аренды земельного участка установлен с 27.12.2013 г. по 27.12.2018 г.

Пунктом 4.3.3 Договора установлено, что арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю на позднее чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия договора.

18.09.2018 г. ФИО1, используя право, установленное пунктом 4.3.3 Договора, обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением о внесении изменений в Договор в части продолжения срока действия Договора.

Письмом Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты исх. № от 03.10.2018 г. ФИО1 в продлении срока действия Договора отказано со ссылками на нормы земельного законодательства. В этом же письме ФИО1 разъяснена возможность, в соответствии со ст. 39.33 Земельного кодекса РФ, использования спорного земельного участка без предоставления земельного участка, а также указано на необходимость вернуть земельный участок арендодателю по акту приема-передачи в целях погашения права аренды и прекращения между сторонами арендных отношений по Договору.

Пунктом 6.3 Договора установлено, что при прекращении Договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю участок в надлежащем состоянии.

Иных условий, уточняющих требования к земельному участку при его возврате Договором не определено.

Письмом Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты исх. № от 10.12.2018 ФИО1 направлены возражения относительно использования спорного земельного участка по истечении срока действия Договора со ссылкой на правила статьи 621 ГК РФ. Этим же письмом указано на образовавшуюся задолженность по арендной плате за спорный земельный участок в размере 6356,70 рублей и заявлено требование подписать акты приема-передачи спорного земельного участка, приложенные в указанному письму в 3-х экземплярах.

19.12.2018 г. ФИО1 были подписаны акты приема-передачи спорного земельного участка и предоставлены в Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, что подтверждается соответствующим сопроводительным письмом с отметкой о принятии его Комитетом.

30.12.2018 г. ФИО1 указанная в письме задолженность по арендной плате была погашена в полном объеме.

До настоящего времени уполномоченным должностным лицом Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты указанные акты приема-передачи спорного земельного участка не подписаны и ФИО1 экземпляр такого акта не направлен.

Письмом Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты исх. № от 16.01.2019 г., направленным ФИО1 по почте 22.02.2019 г., т. е. за пределами срока, установленного ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ и, и полученным им 25.02.2019 г. отказано принять по акту приема-передачи спорный земельный участок в связи с тем, что на участке расположен навес и участок огорожен со всех сторон забором.

Указанное письмо было направлено Комитетом ФИО1 после обращения Комитета в Шахтинский городской суд с иском о возврате земельного участка, бывшего в аренде, и принятии его к производству судом.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 надлежащим образом исполнил свои обязательства по Договору, касающиеся возврата спорного земельного участка по акту приема-передачи Арендодателю, а Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты необоснованно отказал принять земельный участок по акту приема-передачи.

Вышеизложенное также свидетельствует о необоснованности заявленного искового требования истца об обязании возвратить земельный участок, поскольку все необходимы юридический значимые действия по возврату земельного участка истцу ФИО1 были исполнены, а следовательно и нарушений прав истца ФИО1 в этой части не допущено.

В исковом заявлении Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты заявлены два исковых требования - об обязании освободить спорный земельный участок, и обязании возвратить по акту приема-передачи земельный участок.

Нахождение на спорном земельном участке навеса с размерами 3,00 м. 4,00 м. и ограждение его забором не может являться основанием для отказа в принятии истцом земельного участка, поскольку такой навес и забор не являются объектами капитального строительства, а само законное и договорное обязательство истца принять земельный участок по акту приема-передачи после прекращения Договора не может находиться в зависимости от факта нахождения на земельном участке навеса и ограждения.

Требование истца об освобождении земельного участка является самостоятельным и подлежит рассмотрению судом с учетом действующих норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии в подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Пунктом 1 ст. 3 ГПК РФ кроме прочего установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов...

Исходя из совокупного смысла приведенных норм права, следует, что судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемых права, свободы или законные интересы истца.

Таким образом, считает что требование истица об обязании ФИО1 возвратить по акту приема-передачи спорный земельный участок судебной защите не подлежит, поскольку ответчиком были подписаны акты приема-передачи спорного земельного участка и предоставлены истцу для подписания.

Дополнительно обращает внимание суда на то, что в настоящее время ФИО1 ведется подготовка документации для перераспределения спорного земельного участка и приобретение его в собственность в порядке, установленном главой V.4 Земельного кодекса РФ.

Так решением земельной комиссии (протокол № от 29.11.2018 г.) о формировании земельного участка по адресу: <адрес> определено, что возможность образования земельного участка может быть установлена проектом планировки и межевания территории.

Постановлением Администрации г. Шахты от 28.01.2019 г. № принято решение о выполнении документации по планировке территории.

ФИО1 выполнена и предоставлена на рассмотрение в ДАГ и ПР Администрации г. Шахты документация по планировке территории (проект межевания).

Невыполнение Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты своих обязательств по принятию спорного земельного участка по акту приема-передачи препятствует ФИО1 приобрести спорный земельный участок в собственность в порядке установленном главой V.4 Земельного кодекса РФ, поскольку отсутствие подписанного сторонами Договора акта приема-передачи спорного земельного участка делает невозможным погашение записи об обременении (аренде) в Росреестре.

Истец просит суд обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты принять от ФИО1 по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание явился исковые требования поддержал в полном объеме, сослался на доводы указанные в исковом заявлении, в удовлетворении встречных требований просил отказать.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, в полном объеме, встречные исковые требования просит удовлетворить.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

С этим принципом связаны процессуальные нормы, относящиеся к доказыванию, в том числе, если иное не предусмотрено федеральным законом, и ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, согласно которой доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства; в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно п.1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п.2 ст. 621 ГК РФ договор аренды земельного участка переходит на неопределенный срок, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

В судебном заседании установлено, что 13.01.2014 г. между Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты и ФИО1 был заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка (со ставками, установленными на основании отчета оценщика), далее - Договор.

Предметом Договора стал земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 2.1 Договора срок аренды земельного участка установлен с 27.12.2013 г. по 27.12.2018 г.

Пунктом 4.3.3 Договора установлено, что арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю на позднее чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия договора.

18.09.2018 г. ФИО1, используя право, установленное пунктом 4.3.3 Договора, обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением о внесении изменений в Договор в части продолжения срока действия Договора.

Письмом Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты исх. № от 03.10.2018 г. ФИО1 в продлении срока действия Договора отказано со ссылками на нормы земельного законодательства. В этом же письме ФИО1 разъяснена возможность, в соответствии со ст. 39.33 Земельного кодекса РФ, использования спорного земельного участка без предоставления земельного участка, а также указано на необходимость вернуть земельный участок арендодателю по акту приема-передачи в целях погашения права аренды и прекращения между сторонами арендных отношений по Договору.

Пунктом 6.3 Договора установлено, что при прекращении Договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю участок в надлежащем состоянии.

Иных условий, уточняющих требования к земельному участку при его возврате Договором не определено.

Письмом Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты исх. № от 10.12.2018 ФИО1 направлены возражения относительно использования спорного земельного участка по истечении срока действия Договора со ссылкой на правила статьи 621 ГК РФ. Этим же письмом указано на образовавшуюся задолженность по арендной плате за спорный земельный участок в размере 6356,70 рублей и заявлено требование подписать акты приема-передачи спорного земельного участка, приложенные в указанному письму в 3-х экземплярах.

19.12.2018 г. ФИО1 были подписаны акты приема-передачи спорного земельного участка и предоставлены в Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, что подтверждается соответствующим сопроводительным письмом с отметкой о принятии его Комитетом.

30.12.2018 г. ФИО1 указанная в письме задолженность по арендной плате была погашена в полном объеме.

До настоящего времени уполномоченным должностным лицом Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты указанные акты приема-передачи спорного земельного участка не подписаны и ФИО1 экземпляр такого акта не направлен.

Письмом Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты исх. № от 16.01.2019 г., направленным ФИО1 по почте 22.02.2019 г., т. е. за пределами срока, установленного ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ и, и полученным им 25.02.2019 г. отказано принять по акту приема-передачи спорный земельный участок в связи с тем, что на участке расположен навес и участок огорожен со всех сторон забором.

Указанное письмо было направлено Комитетом ФИО1 после обращения Комитета в Шахтинский городской суд с иском о возврате земельного участка, бывшего в аренде, и принятии его к производству судом.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 надлежащим образом исполнил свои обязательства по Договору, касающиеся возврата спорного земельного участка по акту приема-передачи Арендодателю.

Вышеизложенное также свидетельствует о необоснованности заявленного искового требования истца об обязании возвратить земельный участок, поскольку все необходимы юридический значимые действия по возврату земельного участка истцу ФИО1 были исполнены, а следовательно и нарушений прав истца ФИО1 в этой части не допущено.

Нахождение на спорном земельном участке навеса с размерами 3,00 м. 4,00 м. и ограждение его забором не может являться основанием для отказа в принятии истцом земельного участка, поскольку такой навес и забор не являются объектами капитального строительства, а само законное и договорное обязательство истца принять земельный участок по акту приема-передачи после прекращения Договора не может находиться в зависимости от факта нахождения на земельном участке навеса и ограждения.

Учитывая вышеизложенное суд, отказывает в удовлетворении исковых требований КУИ Администрации г. Шахты в полном объеме.

Кроме того самостоятельным основанием отказа в удовлетворении исковых требований КУИ Администрации г. Шахты, является то обстоятельство, что в настоящее время ФИО1 ведется подготовка документации для перераспределения спорного земельного участка и приобретение его в собственность в порядке, установленном главой V.4 Земельного кодекса РФ.

Так решением земельной комиссии (протокол № от 29.11.2018 г.) о формировании земельного участка по адресу: <адрес> определено, что возможность образования земельного участка может быть установлена проектом планировки и межевания территории.

Постановлением Администрации г. Шахты от 28.01.2019 г. № принято решение о выполнении документации по планировке территории.

ФИО1 выполнена и предоставлена на рассмотрение в ДАГ и ПР Администрации г. Шахты документация по планировке территории (проект межевания).

Суд отказывает и в удовлетворении встречных исковых требований, так как невыполнение Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты своих обязательств по принятию спорного земельного участка по акту приема-передачи не нарушает законных прав и интересов ФИО1, а спорный вопрос о приобретении земельного участка в собственность в порядке установленном главой V.4 Земельного кодекса РФ, должен разрешать во внесудебном порядке.

Установленные в суде обстоятельства подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований КУИ Администрации г. Шахты к ФИО1, третье лицо Администрация г.Шахты о возврате земельного участка, бывшего в аренде - отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к КУИ Администрации г. Шахты, третье лицо Администрация г.Шахты об обязании лица принять земельный участок по акту приема-передачи - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, с момента изготовления решения в окончательной форме то есть с 04.06.2019 г.

Судья С.Е. Шам