Решение № 2-2975/2019 2-2975/2019~М-2900/2019 М-2900/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-2975/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирнова М.В., при секретаре Галстян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск администрации городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области к ФИО1 о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения, просил об обязании ФИО1 снести за свой счет и своими силами самовольно возведённые постройки: 2-х этажное нежилое здание с кадастровым номером №, с назначением - баня, фактической площадью 116,7 кв.м, с пристройкой фактической площадью 52,0 кв.м (баня № с пристройкой №); 2-х этажное нежилое здание с кадастровым номером №, с назначением - баня, фактической площадью 76,8 кв.м, с пристройкой площадью 34,9 кв.м, (баня № с пристройкой №); 2-х этажное нежилое здание с кадастровым номером №, с назначением - баня, фактической площадью 76,7 кв.м, с пристройкой площадью 34,9 кв.м, (баня № с пристройкой №), с адресом местоположения: Московская <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №, в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об объектах недвижимости с кадастровыми номерами №.

В обоснование иска указано, что актом проверки Госстройнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт возведения и эксплуатации на земельном участке ответчика объекта капитального строительства в отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию. Истец считает, что указанное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу ответчиком.

В судебном заседании представитель истца и 3-го лица администрации Ленинского муниципального района Московской области поддержал иск по доводам, изложенным в нем.

Ответчик и представитель ответчика против иска возражали, представили письменные возражения, в которых указали, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ответчик приобрел право собственности на смежные земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 470 кв. м. и 730 кв. м. соответственно, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. На вышеуказанных земельных участках, ответчик за свой счет и с соблюдением законов и нормативных актов, действующих на момент строительства в ДД.ММ.ГГГГ, построил, поставил на кадастровый учет и внес сведения в ЕГРН о нежилых помещениях - бане с кадастровым номером № бане с кадастровым номером №, бане с кадастровым номером №. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком на вышеуказанные строения изготовлены технические планы, и на их основании внесены сведения в ЕГРН о местоположении объектов. В 2018 года на смежных земельных участках, принадлежащих Ответчику построен гостевой дом, которому присвоен кадастровый №. Гостевой дом по смыслу и по назначению является основным строением по отношению к вспомогательным строениям-баням. Следовательно, объекты с кадастровыми номерами № не могут быть признаны самовольно возведенными постройками на основании отсутствия разрешения на строительство.

Представитель 3-го лица АО «Мособлгаз» в суд не прибыл, извещен, представил пояснения, в которых указал, что вдоль границы земельного участка с кадастровым номером № проходит газопровод высокого давления. В соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1314 строительство указанного газопровода осуществляется на основании технических условий № и договора о подключении от ДД.ММ.ГГГГ №, заказчиком строительства является ФИО2. Работы по строительству газопровода производятся на основании согласованного в установленном порядке проекта, при наличии Разрешения на размещение объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Администрацией муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области (далее Разрешение на размещение) и в строгом соответствии со строительными нормами и правилами в области газификации. Разрешение на размещение не содержит сведений о прохождении трассы газопровода по землям, находящимся в собственности граждан или юридических лиц, соответственно, права третьих лиц при размещении газопровода не затрагиваются. В настоящее время газопровод не введен в эксплуатацию, пуск газа не осуществлен. Таким образом, между выводами эксперта и технической документацией на строящийся газопровод имеются разночтения. Экспертом не указан способ, которым выявлено нарушение охранной зоны газопровода. Документов о проведении соответствующих работ (приборное обследование, шурфление) не представлено. Кроме того, экспертиза проведена без участия представителя АО «Мособлгаз».

Представители третьего лица Главного управления государственного строительного технического надзора Московской области и министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не прибыли, извещен.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Подпунктом 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса определено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Соответственно, отсутствие такого разрешения не может являться также единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки в тех случаях, когда право собственности на такую постройку уже признано в установленном законом порядке.

На основании п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником следующего имущества, расположенного по адресу, <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, площадью 470 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ); земельный участок с кадастровым номером №, площадью 730 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ); нежилое здание, с кадастровым номером №, с назначением баня, площадью 124,5 кв. м., количество этажей: 2 (запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ); нежилое здание с кадастровым номером №, с назначением баня, площадью 87,0 кв. м., количество этажей: 2 (запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ); нежилое здание с кадастровым номером №, с назначением баня, площадью 87,8 кв. м., количество этажей: 2 (запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Распоряжению Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлено разрешение на условно разрешенный вид использования – бытовое обслуживание.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 709 установлено, что на земельных участках с бытовым обслуживанием возможно - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро).

Актом проверки Госстройнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт возведения и эксплуатации на земельном участке ответчика объекта капитального строительства в отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного обследования по адресу: <адрес>, установлено, что фактически в границах земельных участков с кадастровым номером № расположены: 2-х этажное нежилое здание с кадастровым номером №, с назначением гостевой дом, фактической площадью 55,3 кв.м.; 2-х этажное нежилое здание с кадастровым номером №, с назначением баня, фактической площадью 116,7 кв.м. с пристройкой фактической площадью 52,0 кв.м.; 2-х этажное нежилое здание с кадастровым номером №, с назначением баня, фактической площадью 76,8 кв.м. с пристройкой площадью 34,9 кв.м.; 2-х этажное нежилое здание с кадастровым номером №, с назначением баня, фактической площадью 76,7 кв.м. с пристройкой площадью 34,9 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на нежилые здания (бани) было зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на пристройки в настоящее время не зарегистрировано. Учитывая то обстоятельство что в исследуемых пристройках расположены объекты, назначение которых носит вспомогательный и обслуживающий характер (бассейн и терраса), разрешение на их возведение объектов не требуется, однако право собственности на такие объекты должно быть зарегистрировано в установленном законом порядке.

Исследуемые объекты (строения – бани и пристроенная часть с бассейнами) связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба невозможно, при этом они является единой объемной строительной системой (капитальное здание), имеющей надземную и подземную части, включающей в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения, и не относится к временным (некапитальным) строениям, сооружениям (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) и неотделимым улучшениям земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Исследуемые объекты соответствуют следующим нормативно-техническим требованиям: градостроительным (по расположению в границах отведенного земельного участка, виду разрешенного использования земельного участка), противопожарным (по противопожарным расстояниям, подъезда пожарной техники), объемно-планировочным (по этажности, высоте и планировке помещений), санитарно-гигиеническим (по инженерному оборудованию, инсоляции и освещенности).

Пристройка № не соответствует санитарно-бытовым требованиям в части близкого расположения пристройки № к границе участка с юга (фактическое расстояние от 0,71 до 0,80 м, при норме ПЗЗ г.п. <адрес> - 3,0м).

Часть пристройки № расположена в границах охранной зоны газопровода на расстоянии от 0,55 м до 0,78 м площадью застройки 6 кв.м., что нарушает обязательные требования п.12.35 СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Исследуемые объекты, а именно пристройка № по состоянию на дату обследования могут представлять угрозу для жизни и здоровья граждан и затрагивать права и охраняемые законом интересы третьих лиц в части близкого расположения к границам участка с юга и размещения в охранной зоне газопровода.

Исследуемые земельные участки с кадастровыми номерами № и находящиеся на нем исследуемые объекты (с кадастровыми номерами № и № в границах полосы отвода автомобильной дороги не расположены.

Согласно представленным документам, результатам проведенного обследования и утвержденным ПЗЗ г.<адрес> установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № не находятся коммуникации, линии электропередач и иные линейные объекты, которые могут повлиять на безопасную эксплуатацию строений (самовольных построек).

Назначение исследуемых объектов как «бани» соответствует виду разрешенного использования земельных участков с кадастровым номером № - бытовое обслуживание, следовательно, их использование не нарушает права и законные интересы других лиц.

Допрошенный в качестве эксперта ФИО3 пояснил, что им изучена представленная представителем АО «Мособлгаз» документация на газопровод – технические условия №, разрешение на размещение объекта, схема и план трассы газопровода, в связи с чем он приходит к заключение, что вывод о нахождении части пристройки № в охранной зоне газопровода сделан ими не верно, поскольку у них не было данной документации, наличие газопровода они определяли только визуально по наличию информационных столбов. Таким образом, часть пристройки № не попадает в охранную зону газопровода. Остальные выводу, сделанные в экспертизе, им поддержаны. Единственным нарушением является близкое расположение пристройки № к границе земельного участка с юга, однако с той стороны расположен проезд, забор на земельном участке капитальный, до ближайшего здания расстояние более 12 метров, то есть фактически чьи либо права не нарушаются.

Анализируя вышеуказанные нормы права, письменные доказательства, заключение судебной строительно-технической экспертизы и показания эксперта в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствие достаточных основания для сноса самовольных построек, поскольку они возведена ответчиком за счет собственных средств на земельных участках, отведенных для этих целей и находящихся в его собственности, в пределах границ земельных участков, право собственности на самовольные постройки зарегистрировано в соответствие с требованиями действующего законодательства, на день обращения в суд постройки соответствуют установленным требованиям (за исключением расстояния до границы земельного участка пристройки №), и сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом незначительное нарушение расстояния от пристройки № до границы земельного участка само по себе не может явится достаточным основанием для сноса самовольной постройки, поскольку фактически граница земельного участка расположена вдоль проезда, участок огорожен капитальным забором из профнастила, расстояние до ближайшего строения более 12 метров, а следовательно фактически чьи либо права не нарушаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске администрации городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области к ФИО1 об обязании ФИО1 снести за свой счет и своими силами самовольно возведённые постройки: 2-х этажное нежилое здание с кадастровым номером №, с назначением - баня, фактической площадью 116,7 кв.м, с пристройкой фактической площадью 52,0 кв.м (баня № с пристройкой №); 2-х этажное нежилое здание с кадастровым номером №, с назначением - баня, фактической площадью 76,8 кв.м, с пристройкой площадью 34,9 кв.м, (баня № с пристройкой №); 2-х этажное нежилое здание с кадастровым номером №, с назначением - баня, фактической площадью 76,7 кв.м, с пристройкой площадью 34,9 кв.м, (баня № с пристройкой №), с адресом местоположения: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №, в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об объектах недвижимости с кадастровыми номерами № №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Смирнов М.В.