Решение № 2-1152/2020 2-1152/2020~М-735/2020 М-735/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1152/2020

Дело №2-1152/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Лебединской Е.А.,

с участием представителя истцов – ФИО1, действующей на основании доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений, Совету Министров Республики Крым, третьи лица: Администрация г. Алушта Республики Крым, Управление делами Президента Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторий «Алуштинский», общество с ограниченной ответственность «Дом творчества «Санаторий Алуштинский», Управление имущественных и земельных отношений Администрации г.Алушта о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, действуя как представитель ФИО2 и ФИО3, на основании доверенности, обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений, Совету Министров Республики Крым, третьи лица: Администрация г. Алушта Республики Крым, Управление делами Президента Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторий «Алуштинский», общество с ограниченной ответственность «Дом творчества «Санаторий Алуштинский», Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Алушта о признании права пользования жилым помещением – комнатой № корпуса № по <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3, как сотруднику Алуштинского военного санатория была предоставлена комната № в общежитии по адресу: ФИО4 <адрес>, корпус №, общей площадью 32 кв.м. Поскольку Алуштинский военный санаторий был ликвидирован, документы подтверждающие предоставление комнаты в общежитии отсутствуют. Место регистрации истцов не соответствует фактическому месту проживания. Весь период времени истцы добросовестно и открыто пользуются и владеют вышеуказанной комнатой, осуществляют плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями. Ранее единый имущественный комплекс санатория «Алуштинский» находился в собственности Министерства обороны Украины, после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации санаторий «Алуштинский» был передан в собственность Республики Крым. Учитывая тот факт, что истцы были вселены без ордера, а место регистрации не соответствует фактическому проживанию, основания заключения договора социального найма, согласно Жилищного кодекса Российской Федерации с наймодателем отсутствуют.

В судебном заседании представитель истцов исковое заявление поддержала, по изложенным в нем основаниям.

Представители Совета министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений, ФГБУ «Санаторий «Алуштинский», ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский», Управления имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Представитель Администрации г. Алушта Республики Крым, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, подал через приёмную суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса УССР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст.ст. 31-34, 36-40, 42, 51, 52 Жилищного кодекса УССР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса УССР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст.127 Жилищного кодекса УССР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Аналогичные нормы были предусмотрены статьями 6, 28 - 31, 33, 42, 43, 109, 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92, ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду, и предназначаются для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, то есть правоотношения по пользованию жилыми помещениями в общежитиях носят срочный характер.

В силу ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Ст.47 ЖК РФ предусмотрено, что правоотношения социального найма носят бессрочный характер и возникают в отношении жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.ч.3,4 ст.57, ст.63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанное решение, в соответствии с п. 6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ, может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р имущество, в том числе по <адрес> государственному бюджетному учреждению «Санаторий Алуштинский» Управления делами Президента Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Санаторий «ФИО6» Управления делами Президента Российской Федерации заключен договор №, согласно которого ссудодатель передал ссудополучателю в безвозмездное пользование единый имущественный комплекс «Санаторий «Алуштинский», согласно приложениям 1-3 к Договору.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения исполнительного комитета Алуштинского городского совета Автономной Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №», отменено решение исполнительного комитета Алуштинского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № “О присвоении почтового адреса и об оформлении права государственной собственности на здания и сооружения Государственного предприятия «Санаторий «Алуштинский», расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>, в части включения в Перечень объектов недвижимого имущества ГП “Санаторий “Алуштинский” в <адрес> (Приложение 1 к решению исполнительного комитета Алуштинского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ п.п. а №) Литер “А”, Литер “Б”, Литер “В”, Литер “Г”, Литер “1 Г”, Литер “Д”, I. итер “Е”, Литер “С” в статусе “спальный корпус”.

Из содержания решения следует, что в связи с тем, что объект недвижимого имущества ГП “Санаторий “Алуштинский” в <адрес> “А”, Литер “Б”, Литер “В”, Литер “Г”, Литер “1 Г”, Литер “Д”, Литер “Е”, Литер “С” в соответствии с актом приемки-передачи военного имущества Центрального военного санатория - Алуштинского филиала центра (территориального курортологии и реабилитации “Крым”) от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной руководителем Государственного управления делами, поименованы в качестве “общежитий”, а также учитывая, что в установленном законом порядке процедура изменения статуса данных объектов недвижимого имущества не проводилась, продолжать считать указанные в данной части Постановления объекты недвижимого имущества общежитиями до момента фактического переселения жильцов и (или) до момента обращения Собственника имущества об изменении статуса данных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ Совет министров Республики Крым, администрация муниципального образования городской округ Алушта Республики ФИО4, и общество с ограниченной ответственностью «Дом творчества Алуштинский» заключили соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Республики ФИО4 №, согласно условиям которого, предметом настоящего Соглашения является реализация инвестиционного проекта «Многофункциональный туристско-рекреационный комплекс «ФИО6», предусматривающего комплексное развитие территории санатория «Алуштинский», с образованием новых функциональных зон: зона медико-реабилитационного комплекса, зона гостиничного комплекса, зона жилой застройки, зона детского сада, зона прибрежная. Инвестиционный проект включает в себя: строительство жилого и гостиничного комплексов с необходимой инфраструктурой, а также полную реконструкцию санатория, с образованием современного медико-реабилитационного комплекса, включающего в себя лечебно-оздоровительный, культурно-развлекательный и спортивно-оздоровительный центры, сохранение и улучшение реликтового дендрологического парка и прибрежной зоны. Инвестиционный проект реализуется на базе группы инвентарных объектов санатория «Алуштинский» (далее - Имущество) в соответствии с приложением 1 к настоящему Соглашению и на земельных участках ориентировочной общей площадью 15,1647 га (далее - Земельные участки), представленных в приложениях 2 и 3 к настоящему Соглашению.

П. ДД.ММ.ГГГГ. Соглашения предусмотрена обязанность инвестора обеспечить строительство жилого дома для отселения семей, проживающих в общежитии на территории ФИО5 «ФИО6», предусмотрев его строительство в зоне жилой застройки комплекса или на отдельной площадке по согласованию с Администрацией <адрес> в срок в соответствии с приложением 8 к настоящему Соглашению. (согласно приложению № срок окончания строительства определен как декабрь 2020 года)

Согласно п. 6.1.2. Соглашения в собственность Республики ФИО4 подлежат оформлению: жилые помещения - квартиры в количестве и жилой площадью квартир в соответствии с нормами действующего законодательства для переселения лиц, постоянно зарегистрированных в соответствии с порядком, установленным законом, и проживающих в общежитиях на территории земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящего Соглашения на дату заключения настоящего Соглашения (в соответствии с приложением 4 к настоящему Соглашению).

Согласно приложению № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, в списке под порядковым номером № в корпусе № значатся проживающими: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в комнате №, площадью 32 кв.м., с 1992 г., зарегистрированные по адресу: <адрес>.21.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение № к договору безвозмездного пользования государственным имуществом Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, спальные корпуса переданы ФИО5 «ФИО5», о чём свидетельствует акт приёма - передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом управления делами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 «ФИО5» ликвидировано, назначена ликвидационная комиссия.

На момент рассмотрения дела, в соответствии с данными с сайта ФНС России egrul.nalog.ru, ликвидация ФИО5 «ФИО5 «ФИО6» не завершена, соответственно, спорные помещения, указанные в акте приема-передачи, как «спальные корпуса» находятся в пользовании ФИО5 «ФИО5».

Из вышеизложенного следует, фактическое признание сторонами в соглашении факта проживания истцов в жилом помещении, статус данного помещения, как общежития и право истцов на проживание в нем, которое по соглашению обеспечивается, путем предоставления иного жилого помещения.

Согласно письма ФИО5 «ФИО5 «ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития по <адрес> не учтено в качестве жилого фонда в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии с письмом Администрации <адрес>, адресованным ФИО5 «ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ приём в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Алушта Республики ФИО4 вышеуказанных спальных корпусов (общежитий) по <адрес> повлечет существенные изменения и невозможность исполнения п. 33, 34 «Дорожной карты» мероприятий по передаче в аренду имущества и земельных участков в рамках реализации инвестиционного проекта. Также указано на невозможность принятия имущества, находящегося в аварийном состоянии.

Таким образом, здание общежития в муниципальную собственность не передано.

Из трудовой книжки ФИО8 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята врачом терапевтом в Алуштинский центральный военный санаторий, а ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Представленные доказательства свидетельствуют, что ФИО3, а также ее сын были вселены в общежитие не самовольно, а на основании волеизъявления руководства Алуштинского центрального военного санатория, данных о том, что такие действия признавались недействительными или незаконными, суду не представлено.

Сведений о том, что с момента вселения истцов в общежитие, кто-либо обращался в правоохранительные органы, иные государственные органы или в суд по вопросу незаконности занятия жилья, о выселении истцов, в том числе со стороны Алуштинского центрального военного санатория, либо последующих правопреемников, учитывая, что последним было достоверно известно о проживании истцов в общежитии, у суда не имеется.

Отсутствие же сохранившихся документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилья в общежитии не может служить единственным основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения.

Из предоставленных квитанций следует, что истцом осуществляется оплата коммунальных платежей в ООО «Дом творчества «ФИО5», по договору о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ за занимаемую в общежитии комнату № корпуса № по <адрес>.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что у истцов возникло право пользования жилым помещением, данное право на настоящий момент не имеет документального оформления, то есть имеется правовая неопределенность, а потому данное право подлежит судебной защите, путем его признания, в связи с чем, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО4 <адрес> корпус № комната №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО4 путем подачи апелляционной жалобы через ФИО6 городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Захарова Т.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2020 года.