Решение № 12-207/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-207/2018

дело № 12-207/18


Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2018 года Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Моисеенков А.И., рассмотрев жалобу ООО «БТК Текстиль» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Шахтинского отдела Управления Росреестра по Ростовской области – главным инспектором г. Шахты по использованию и охране земель ФИО1 о признании ООО «БТК Текстиль» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 8.8 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником Шахтинского отдела Управления Росреестра по Ростовской области – главным инспектором г. Шахты по использованию и охране земель ФИО1, ООО «БТК Текстиль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КРФ об АП и назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением юридическое лицо - ООО «БТК Текстиль» подало жалобу, в которой просит суд освободить ООО «БТК Текстиль» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 КРФ об АП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Представитель ООО «БТК Текстиль» - ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области – ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, просила суд отказать ООО «БТК Текстиль» в удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 34-41).

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КРФ об АП в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 8.8 КРФ об АП, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов следует, что согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалам проверки установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположены следующие объекты недвижимости: нежилое здание административно-бытового комбината (далее потексту - АБК) этажность - 3, общей площадью 1762,7 кв.м; нежило здание АБК с подвалом, этажность - 8, общей площадью 5220,7 кв..; нежилое здание с подвалом, этажность - 3, общей площадью 1840,8 кв.м.

Вышеуказанные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности ООО «БТК Текстиль», о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи регистрации №, №, №, №.

В соответствии со сведениями ЕГРН, земельный участок по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет недвижимости с кадастровым №, площадью 2981,0 кв.м, разрешенным использованием - «Магазины».

На момент проведения проверки установлено, что фактически на территории данного земельного участка здание магазина, общей площадью 1840,8 кв.м., находится в стадии реконструкции; нежилое здание АБК,общей площадью 1762,7 кв.м, не используется; здание АБК с подвалом (8этажное), общей площадью 5227,0 кв.м, полностью используется дляразмещения административных зданий промышленности - служебныхофисов ООО «БТК Текстиль» (основной вид деятельности, согласносведений ЕГРЮЛ - отделка тканей и текстильных изделий). Данныйфакт зафиксирован в фототаблице и не соответствует установленномуразрешенному использованию земельного участка с кадастровым № в соответствии со сведениями ЕГРН.

В соответствии со сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности раздел 4 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденными решением Шахтинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым № относится к производственно-коммунальной зоне первого типа - зона П-1/32.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведенной проверки муниципальными земельными инспекторами Администрации г. Шахты составлен акт, в котором установлено несоответствие фактического использования части земельного участка с кадастровым № (под зданием АБК с подвалом) ориентировочной площадью 659,88 кв.м - «земельные участки административных зданий промышленности, магазины» и его разрешенному использованию, согласно сведений ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Шахтинского отдела Управления Росреестра по Ростовской области - главным государственным инспектором г. Шахты по использованию и охране земель ФИО1, руководствуясь ст.ст. 71 ЗК, ст.ст. 23.21, 29.10 КоАП РФ, были рассмотрены протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении о нарушении земельного законодательства ООО «БТК Текстиль», по результатам рассмотрения было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании ООО «БТК Текстиль» виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и назначении административного наказания за совершение данного правонарушения в виде штрафа в размере 100000 руб.

Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В соответствии с пунктом 11 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Таким образом, на момент проверки земельный участок с кадастровым № использовался ООО «БТК Текстиль» использовался не в соответствии с видом разрешенного использования, что является нарушением ст.ст. 7, 34, 42 ЗК РФ.

Вина ООО «БТК Текстиль», как субъекта названного административного правонарушения, заключается в неисполнении вышеуказанных требований земельного законодательства, а также в непринятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Действия ООО «БТК Текстиль» как лица, ответственного за выявленное правонарушение, образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - «использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием».

Таким образом, вина ООО «БТК Текстиль» доказана в полном объеме, что подтверждается собранными доказательствами по делу в их совокупности.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Суд не усмотрел оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и для освобождения общества от административной ответственности.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Представителем ООО «БТК Текстиль» в судебном заседании было заявлено о том, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала выездной проверки, ООО «БТК Текстиль» было подано заявление в Управление Росреестра по РО о внесении видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, что по его мнению, является подтверждением того, что ООО «БТК Текстиль» пыталось избежать наступивших последствий и добровольно пыталось устранить нарушения земельного законодательства.

Однако, как установлено судом, указанные доводы не соответствуют обстоятельствам, изложенным в материалах административного дела. В акте проверки Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись представителя ООО «БТК Текстиль», из содержания которой следует, что копия распоряжения получена им ДД.ММ.ГГГГ, то есть до обращения ООО «БТК Текстиль» в Управление Росреестра по РО.

Таким образом, судом отклоняются указанные доводы как необоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.17 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление № от 16.10.2018 года, вынесенное начальником Шахтинского отдела Управления Росреестра по Ростовской области – главным инспектором г. Шахты по использованию и охране земель ФИО1 о признании ООО «БТК Текстиль» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 8.8 КРФ об АП - оставить без изменения, а жалобу ООО «БТК Текстиль» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: А.И.Моисеенков

6