Решение № 2-299/2020 2-299/2020(2-3085/2019;)~М-2948/2019 2-3085/2019 М-2948/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-299/2020

Дело № 2- 299/20

26RS0035-01-2019-004703-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Стороженко Н.С. при секретаре Нировой К. А.

с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н. ответчика ИП ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края к ИП ФИО1 об обязании устранить препятствия в беспрепятственном доступе к объектам социального и иного назначения для инвалидов и других маломобильных групп.

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 об обязании устранить препятствия в беспрепятственном доступе к объектам социального и иного назначения для инвалидов и других маломобильных групп.

В обоснование заявленных требований прокурор Шпаковского района указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего вопросы исполнения требований законодательства, защищающих права инвалидов и других маломобильных групп населения, в части формирования доступной среды их жизнедеятельности к объектам социального и иного назначения района.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В статье 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) определено понятие социальной защиты инвалидов, под которой понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения'(компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 3 Закона № 181-ФЗ законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурнозрелищным и другим учреждениям). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр утвержден Свод правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ (далее - СП 59.13330.2016).

Настоящий свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012 и разработан с учетом требований Международного олимпийского комитета, Международного паралимпийского комитета и международного опыта в системе других документов в области стандартизации, устанавливающих требования по доступности зданий, сооружений и объектов инфраструктуры для маломобильных групп населения.

К объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен доступ инвалидов, относятся общественные здания, деятельность которых направлена, в том числе на удовлетворение общественных интересов.

В соответствии с п.4.1 Строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения» СНиП 2.08.02-89, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 №78 (далее - Постановление № 78), при проектировании общественных зданий и сооружений следует создавать равные возможности получения услуг всеми категориями населения, в том числе и маломобильными. В проектах должен быть предусмотрен в соответствии с градостроительными требованиями беспрепятственный и удобный доступ маломобильных посетителей по участку. Пунктом 4.20 Строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения» СНиП 2.08.02-89, утвержденных Постановлением № 78, вдоль обеих сторон всех пандусов, а также у всехперепадов высот более 0,45 м должны устанавливаться ограждения с поручнями, поручни перил у пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 9 м.

Согласно строительных норм и правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001), принятых Постановлением Госстроя России от 16.07. 2001 № 73, и введенных в действие с Л. 09.2001, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (пункт 3.13), наружные пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (пункт 3.14), вдоль обеих сторон всех пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями, поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9м (пункт 3.32).

В рамках, проводимой прокуратурой района, с привлечением специалиста управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края доступности инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - соляная пещера «Вдохни здоровье», расположенного по <адрес> осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) в виде оказания услуг населению выявлены нарушения требований вышеуказанных норм.

Так, на момент проверки установлено, что в нарушение требований п. 5.1.15 СП 59.13330.2016 отсутствует двустороннее ограждение с поручнями лестничного марша на высоте 09, и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса отсутствуют бортики высотой не менее 0,05 м.

В нарушение требований и. 6.1.5 СП 59.13330.2016 высота порога превышает нормативную величину (в проемах дверей, доступных для маломобильных групп населения, допускаются не более 0,014 м).

Отсутствует выделенное и обозначенное соответствующими знаками место парковки автотранспорта инвалидов (нарушение требований и. 5.2.1 СП 59.13330.2016).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества.

С учетом того, что первоначальное предназначение указанного помещения относится к объектам социальной инфраструктуры и подпадает под действие Закона № 181-ФЗ обязанность по устранению вышеуказанных нарушений по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в нежилое помещение, расположенное по <адрес> должна быть возложена на индивидуального предпринимателя ФИО1, собственника указанного имущества, которому в силу закона предписано содержать принадлежащее ему имущество, создавать условия инвалидам (включая инвалидов использующих кресла- коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Нарушение требований действующего законодательства, в том числе ст. 15 Закона № 181-ФЗ, ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части не обеспечения условий для беспрепятственного посещения инвалидами, использующими кресла-коляски, влечет со стороны ответчика ИП «ФИО1» нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой защите, в удовлетворении своих общественных потребностей.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО1 внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с исковым заявлением.

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 привести в соответствие с требованиями Закона № 181-ФЗ и СП 59.13330.2016 доступ в нежилое помещение, в котором расположен объект социальной инфраструктуры, по <адрес> инвалидам и маломобильным группам населения, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н. заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель третьего лица УИСЗН Шпаковского муниципального района СК, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании, признала требования прокурора Шпаковского района в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны..

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края к ИП ФИО1 об обязании устранить препятствия в беспрепятственном доступе к объектам социального и иного назначения для инвалидов и других маломобильных групп подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края к ИП ФИО1 об обязании устранить препятствия в беспрепятственном доступе к объектам социального и иного назначения для инвалидов и других маломобильных групп -удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 привести в соответствие с требованиями Закона № 181-ФЗ и СП 59.13330.2016 доступ в нежилое помещение, в котором расположен объект социальной инфраструктуры, по <адрес> инвалидам и маломобильным группам населения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца.

Судья: Н.С. Стороженко

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2020 года.