Постановление № 5-86/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 5-86/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст. ФИО1 Краснодарского края 10 апреля 2020 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.,

при секретаре Бачуриной Ю.А.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрел административный материал в отношении ИП ФИО2, <......> года рождения, уроженца <......>, гражданина Российской Федерации, работающего индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного по адресу: <......> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

<......> в период времени с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в <......>, <......> «Г» в своем офисе индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществлял деятельность по оформление документов, необходимых для регистрации транспортныхсредств, и замены водительского удостоверения в нарушении п.1 Постановлении главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от <......><......> «О введение ограничительных мероприятий (Карантин) на территории Краснодарского края.

Согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019) (далее - Постановление №129) на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 0 часов 00 мин 15.03.2020 до 0 часов 00 минут 01.05.2020.

С 18 часов 00 минут 31.03.2020 по 05.04.2020 введены ограничительные мероприятия (карантин) Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от31.03.2020 № 185 "О введении ограничительных мероприятиях (карантина) на территории Краснодарского края".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Данное правонарушение создает предпосылки для возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющую опасность для граждан.

То есть ФИО2 нарушил обязательные требованияст.3, ст.10, п.1 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999<......>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от <......><......> «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п.2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <......><......> "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", административная ответственность за которое предусмотрено ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

По выявленным нарушениям, инспектором ГИАЗ ОМВД России по Брюховецкому району Л был составлен протокол об административном правонарушении <......> от <......> в отношении ИП ФИО2 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, который вручен ему под роспись.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил при назначении ему административного наказания применить п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить с учетом указанной статьи минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что в соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в действии (бездействии) совершенные в период в режиме ЧС или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либов период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), соответствующего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 000 до 100 000 рублей.

Объектом правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в областисанитарно-эпидемиологического благополучия. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективную сторону административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ составляют в т.ч. противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил гигиенических нормативов, а так же бездействия, состоящие в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно абз. 15 ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под карантином понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение, распространение инфекционных заболеваний и предусматривающих особый режим хозяйственной и иной деятельность ограничения передвижения населения, ТС, грузов, товаров и животных.

В соответствии с п.3 ст. 31 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний при угрозе возникновения и распространения, которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными норматино-правовыми актами РФ.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан индивидуальных предпринимателей и юридических лиц п.3 ст. 39 закона <......> ФЗ.

Постановлением губернатора Краснодарского края от <......><......>, а так же на основании Постановления от <......><......> и в соответствии с ФЗ от <......><......> ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», от 30.03.1999<......>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от <......><......> «Об утверждении СП 3.1/<......>-13» введены ограничительные мероприятия на территории Краснодарского края в связи с карантином.

Материалами дела подтверждается факт того, что при контроле выполнения ИП ФИО2 требований Постановления (-й), в порядке ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно действия (бездействие), совершенные ИП ФИО2 при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в периодосуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), выявлено невыполнение в установленный срок с <......> выданного в указанные периоды законного Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от <......><......>, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: осуществление в своем офисе индивидуальным предпринимателем ФИО2, деятельность по оформлению документов, необходимых для регистрации транспортных средств, и замены водительского удостоверения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <......><......> коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства РФ от <......><......> "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом от административного правонарушении <......> от <......>, объяснением, рапортами и иными материалами административного дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленной законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 2.2 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Суд также учитывает, что данное административное правонарушение, не нанесло значительного ущерба государству и не повлекло неблагоприятных последствий, что ИП ФИО2 данное правонарушение совершил впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом в отношении ФИО2 не установлено.

Существенных нарушений административного законодательства при составлении материала не выявлено.

При назначении ФИО2 наказания с учетом требований ст. ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитываются все обстоятельства настоящего административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлеченного к ответственности, степень общественной опасности его действий для окружающих.

Оценивая изложенное в своей совокупности, личностные данные, суд приходит к убеждению, что ИП ФИО2, как должностному лицу, должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО2, <......> года рождения, уроженца <......>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить ИП ФИО2, что административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (ОВД России по Брюховецкому району Краснодарский край)

Банк получатель: Южное ГУ Банка России,

Код Бюджетной классификации (КБК) 18811601061010003140,

Номер счета получателя платежа 40101810300000010013,

БИК 040349001,

ИНН <***>,

КПП 232701001,

ОКТМО 03610000,

УИН 18880423200183094319.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края Д.А. Мосьпан