Постановление № 5-86/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-86/2020

Дело № 5-86/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Туапсе 16 апреля 2020 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Щербак Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

В Туапсинский городской суд из Туапсинской межрайонной прокуратуры, поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, занимающего должность исполняющего обязанности главы Туапсинского городского поселения Туапсинского района, по ст. 17.7 КоАП РФ.

Из материалов административного производства усматривается, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки по заявлению С.В.Г. выявлены нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем, 15.08.2019 в адрес и.о. главы Туапсинского городского поселения ФИО2 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. 19.09.2019 администрацией Туапсинского городского поселения в прокуратуру направлена информация по результатам рассмотрения представления, согласно которой, доводы, изложенные в представлении, подтвердились. Вместе с тем, по состоянию на 27.02.2020 мер по устранению нарушений законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выявленных по результатам рассмотрения обращения ФИО3, администрацией не принято. Согласно распоряжению заместителя главы администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 08.08.2019 № 90-рл «Об исполнении обязанностей главы Туапсинского городского поселения Туапсинского района» ФИО2 приступил к исполнению обязанностей главы Туапсинского городского поселения с 08 августа 2019 г. В связи с чем, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо – исполняющий обязанности главы Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебное заседание представитель Туапсинской межрайонной прокуратуры не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав письменные материалы дела, считаю, вину исполняющего обязанности главы Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ установленной.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее, Закон N 2202-1 ФЗ) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью 3 статьи 22 указанного Закона N 2202-1 ФЗ установлено, что прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 24 Закона N 2202-1 ФЗ, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из части 1 статьи 6 Закон N 2202-1 ФЗ следует, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Туапсинской межрайонной прокуратурой на основании обращения С.В.Г. проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем, 15.08.2019 в адрес и.о. главы Туапсинского городского поселения ФИО2 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

19.09.2019 администрацией Туапсинского городского поселения в прокуратуру направлена информация по результатам рассмотрения представления, согласно которой, доводы, изложенные в представлении, подтвердились. Вместе с тем, администрацией Туапсинского городского поселения по состоянию на 27.02.2020 мер по устранению нарушений законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выявленных по результатам рассмотрения обращения С.В.Г., администрацией не принято.

Из ответа и.о. главы Туапсинского городского поселения ФИО2 также не следует, что органом местного самоуправления приняты конкретные меры к устранению нарушений закона путем инициирования выделения денежных средств для выполнения инженерно-геологических изысканий в районе <адрес> в <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 марта 2020 г.; представлением об устранении нарушений законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 15.08.2019 г.; ответом на представление от 19.09.2019 г., ответом администрации от 27.02.2020 г., распоряжением N 90-рл от 18.08.2019 г. об исполнении ФИО2 обязанностей главы Туапсинского городского поселения Туапсинского района с 08.08.2019 г.

Таким образом, материалами дела подтверждается неисполнение исполняющим обязанности главы Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО2 законных требований прокурора, отраженных в вышеуказанном представлении, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, не усматривается.

Фактические обстоятельства дела и вина исполняющего обязанности главы Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Законность требований заместителя прокурора проверена и сомнений не вызывает. В установленном порядке и в сроки, предписанные законом для дачи ответа, представление заместителя прокурора не обжаловалось.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу, что ФИО2 является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции от лица администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, в связи с чем, он правомерно признан субъектом совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения. Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность не имеется. Доказательств, опровергающих вину исполняющего обязанности главы Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО2 в совершении указанного правонарушения, суду не представлено, а судом не установлено. Учитывая изложенное, исполняющему обязанности главы Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО2 следует назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи 17.7 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа: получатель - УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края, л/с <***>, БИК 040349001, ИНН администратора платежа 2309054252, КПП администратора платежа 230901001, ОКТМО 03701000, КБК 415 116 900 100 160 001 40, расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд.

Судья Туапсинского городского суда (подпись) Щербак Н.А.

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда Щербак Н.А.

Подлинник постановления суда находится

в материалах дела № 5-86/2020

Туапсинского городского суда Краснодарского края

УИД 23RS0054-01-2020-000393-09