Постановление № 5-86/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-86/2020

Дело №5-86/2020

УИД № №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 21 апреля 2020 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Авилов А.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском и Староминском районах в отношении ИП ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период режима чрезвычайной ситуации при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории ограничительных мероприятий (карантина), а также невыполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, 17 апреля 2020 года в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес> при проведении проверки ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском и Староминском районах ФИО2 выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющую опасность для окружающих в период осуществления на территории ограничительных мероприятий, а именно: установлен факт невыполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от 14.04.2020г.: на территории осуществления торговли продавец ФИО4 находилась за прилавком без средств индивидуальной защиты для верхних дыхательных путей (маска, респиратор) и перчаток для рук. Отсутствует инструкция на дезинфицирующее средство для посетителей. На территории организации торговли отсутствуют предупреждающие надписи о необходимости соблюдения посетителями дистанции друг от друга не менее 1м.

Выявленное правонарушение влечет угрозу возникновения распространения массовых инфекционных заболеваний, в том числе нового вируса COVID-2019, что является нарушением: ст.ст. 3,11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», короновирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть материал в ее отсутствие, вину признает, просит назначить наказание в виде штрафа.

Представитель Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском и Староминском районах ФИО3 в судебном заседании полагал, что административный материал в отношении ИП ФИО1 составлен обоснованно, вина ИП установлена и подтверждается собранным материалом, просил назначить наказание в пределах санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Учитывая надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и заявленное им ходатайство о рассмотрении без участия, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела материала в его отсутствие на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, доказана материалами административного производства.

Как следует из представленного административного материала, в частности из протокола осмотра от 17.04.2020 года в отношении ИП ФИО1, из которого следует, что 17.04.2020 года с 12 час. 40 мин. до 13 час. 00 мин. в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, в которой осуществляет деятельность по реализации продуктов питания ИП ФИО1 установлено, что продавец ФИО4 находилась за прилавком без средств индивидуальной защиты для верхних дыхательных путей (маска, респиратор) и перчаток для рук. На входе в помещение имеется дезинфицирующее средство для посетителей, инструкция на которое отсутствует. На территории организации торговли отсутствуют предупреждающие надписи о необходимости соблюдения посетителями дистанции друг от друга не менее 1м.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» данная статья 6.3 КоАП РФ дополнена второй частью, согласно которой, те же действия (бездействия), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 17.04.2020 года №, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.04.2020 года, предписанием от 14.04.2020г. №, объяснениями ФИО1 и ФИО4, фотоматериалами. У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Согласно Предписанию от 14.04.2020г. № ИП ФИО1 предписано: обеспечить информирование работников о необходимости соблюдения правил личной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом; нахождение на рабочем месте в течение всего рабочего дня в перчатках и средствах индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы); на территории организации установить предупреждающие надписи о необходимости соблюдения посетителями дистанции друг от друга не менее 1м.

Согласно объяснению ФИО4 от 17.04.2020г. она находилась на своем рабочем месте 17.04.2020г. в 12 часов 40 минут без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки) по причине их временного снятия.

Согласно Постановлению Главы Администрации Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» в мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 0час.00 мин. 15 марта 2020 года до 0 час.00 мин. 11 мая 2020 года.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с вышеназванным Федеральным законом были разработаны Санитарно-эпидемиологические правила, из которых предусмотрена обязанность по их соблюдению, как физическими лицами, так и индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о том, что при данных обстоятельствах, цель административного наказания в отношении ИП ФИО1 может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10 КОАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, место регистрации: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>, свидетельство о регистрации №, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа, либо отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока для оплаты, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю РОСПОТРЕБНАДЗОР) Наименование банка Южное ГУ Банка России, л/с №, КПП №, ИНН № Код ОКТМО: № БИК: № Номер счета получателя платежа № Наименование платежа штраф по делу №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд со дня его получения.

Судья

Ейского районного суда Авилов А.В.