Решение № 2-469/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-469/2019

Дело № 2-469/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярский край 6 февраля 2019 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Боднарчук О.М.,

при секретаре Шадриной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска в защиту прав и интересов ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Норильска обратился в суд в интересах обратился в суд в защиту прав и интересов пенсионера ФИО1 с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (далее - Управление) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя требования тем, что согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости и проживает на территории г. Норильска, который включен в перечень районов Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, неработающих и проживающий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, осуществляемой в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ответчику подано заявление о возмещении расходов, связанных с самостоятельным приобретением в 2018 году билетов на проезд к месту отдыха и обратно, а также предоставлены маршрутные квитанции и посадочные талоны на авиационный транспорт экономического класса по маршрутам: Норильск-Москва стоимостью 19 145 руб., ФИО2 стоимостью 9 276 руб. Ответчиком по результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в выплате ФИО1 компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивированное тем, что местом отдыха заявителя является территория за пределами Российской Федерации. Согласно значениям ортодромических расстояний, указанный на сайте www.matfmc.ru – Главного центра Единой системы организации воздушного движения, являющегося структурным подразделением ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», расстояние между аэропортами г. Норильска и г. Москвы «Домодедово» составляет 2 868 км, между аэропортом г. Москвы «Домодедово» и аэропортом г. Кишинева составляет 1 131 км, из них по территории РФ 490 км. Таким образом, при воздушном движении по маршруту Норильск-ФИО2 общее расстояние по территории РФ составляет 3 358 км или (3 358/(2 868+1 131)*100=83,97 %. С учетом изложенного, стоимость авиабилетов в пределах территории РФ по маршруту: Норильск-ФИО2 составляет <данные изъяты> руб. Истец просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы, затраченные в 2018 году на оплату проезда к месту отдыха авиационным транспортным в пределах территории РФ в размере 23 865,11 руб.

В последующем прокурор г. Норильска уточнил исковые требования и просил суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ в размере 75 238,34 руб., поскольку изначально в цену иска не включена стоимость обратного билета по маршруту ФИО5-Норильск и произведен неверный расчет стоимости проезда по территории РФ по авиабилетам Норильск-Москва, Москва-Норильск.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Прокурор Пирогов Ю.В. поддержал исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав в отзыве, что согласно действующему законодательству компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда, осуществленные пенсионером при условии нахождения места отдыха на территории РФ. Истец представил проездные билеты, подтверждающие нахождение пенсионера в месте отдыха за пределами территории РФ, соответственно право на компенсацию истец не имеет.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации указанных расходов неработающим пенсионерам данной категории и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Согласно п.п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ №176 от 01.04.2005 Министерству здравоохранения и социального развития РФ делегировано право давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим Постановлением.

В соответствии с п.9 Разъяснений, утвержденных Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 18.03.2016 № 118-н (далее - Разъяснения), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает в г. Норильске, который включен в перечень районов Крайнего Севера, не работает, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости, что подтверждается копией паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, пенсионным удостоверением, и это дает ему право на основании вышеуказанного закона на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в 2 года.

В 2018 году истец самостоятельно организовал свой отдых за пределами РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец вылетел (в салоне экономического класса) из Норильска (Алыкель) в Москву (Домодедово), откуда ДД.ММ.ГГГГ вылетел в Кишинев; обратно ДД.ММ.ГГГГ истец вылетел (в салоне экономического класса) из Кишинева в Москву (Домодедово), ДД.ММ.ГГГГ истец вылетел из Москвы (Домодедово) в Норильск (Алыкель), общая стоимость авиабилетов по указанному маршруту составила 85 851,48 руб.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации расходов на оплату проезда истцу отказано в связи с осуществлением проезда к месту отдыха за пределы РФ.

Таким образом факт выезда истца на отдых в 2018 году суд находит установленным, поскольку подтвержден маршрутными квитанциями электронных билетов и соответствующими посадочными талонами, проездными документами, следовательно, истец вправе требовать возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ, поскольку такая компенсация гарантирована ему Законом и прямо предусмотрена п.п. «б» п.3 Правил, так как не превышает пределов, установленных п.10 Правил в части стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Определяя размер фактически произведенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, подлежащий компенсации, суд исходит из следующего.

Стоимость авиабилетов по маршруту: Норильск-Москва составила 19 145 руб., по маршруту ФИО2 составила 9 276 руб.

Стоимость авиабилетов по маршруту: ФИО5-Норильск составила 778 евро, из них стоимость авиабилета по маршруту: Кишинев – Москва – 128 евро, Москва-Норильск – 650 евро.

В соответствии с курсом ЦБ РФ на дату продажи авиабилетов стоимость 1 евро составляла 73, 8181 руб.

Суд принимает во внимание, что прямого воздушного сообщения по маршруту: ФИО4 не имеется, вылет возможно было осуществить через аэропорт Москва (Домодедово).

При указанных обстоятельствах расходы ФИО1 по проезду по маршруту Норильск-Москва и Москва-Норильск подлежат взысканию с ответчика в размере фактических затрат – 67 126,77 руб. (19 145 руб. + 47 981,77 руб. (650 евро).

Согласно общедоступным сведениям об ортодромии, представленными на сайте ФГУП «Госкорпорацией по ОрВД», ортодромия по территории Российской Федерации по отношению к общей ортодромии по маршруту: Москва (Домодедово) – Кишинев составила 43,32 %.

При указанных обстоятельствах расходы ФИО1 по проезду по маршруту ФИО2 и ФИО5 подлежат взысканию с ответчика в размере 8 111,57 руб. из расчета: (9 276 руб.+ 9 448,72 руб.(128 евро)*43,32%)

Таким образом всего с УПФР в г. Норильске в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2018 году в размере 75 238,34 руб. (67 126,77 руб. + 8 111,57 руб.).

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 6 ст. 52 НК РФ сумма государственной пошлины менее 50 копеек отбрасывается.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с УПФР в г. Норильске в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 457 руб.: (75 238,34 руб. – 20 000 рублей) * 3 % + 800 руб.).

Выводы суда подтверждаются вышеизложенными доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Норильска в защиту прав и интересов пенсионера ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2018 году в размере 75 238,34 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 457 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Боднарчук