Решение № 12-17/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-17/2020

Дело № 12-17/2020, УИД 54RS0012-01-2020-000128-24

Поступило в суд с материалами 03.02.2020 г.


РЕШЕНИЕ

«02» марта 2020 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Чечётка И.Ф.,

с участием:

помощника Барабинского межрайонного прокурора – Селиванова В.И.,

рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, принятое административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области о назначении административного наказания ФИО2 по п.1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Барабинский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, принятое административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области о назначении административного наказания ФИО2 по п.1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в котором просил постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В обосновании протеста указал и при его рассмотрении пояснил, что постановление является незаконным и необоснованным, так как ФИО2 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ (права потерпевшего) и не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается отсутствием подписи в протоколе, а также влечет невозможность использования в качестве доказательства данного протокола.

При этом из пояснений ФИО2 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ. пытался пресечь правонарушение, совершаемое соседями из квартиры № (нарушение тишины и покой граждан). Иных доказательств виновности ФИО2 представлено не было, по данному факту не опрошен ни один свидетель.

Таким образом, в материалах дела отсутствует совокупность достаточных, допустимых и относимых доказательств виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

ФИО2 при рассмотрении протеста пояснил, что при рассмотрении протокола никто из свидетелей не был допрошен, подтвердил, что подпись в строке о разъяснении прав, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ - его.

Судья, изучив основания и требования протеста, письменные материалы дела, установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом по жилищным и правовым вопросам администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, в котором указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. после 22часов 00мин. находясь в квартире № многоквартирного жилого дома <адрес>, совершал в ночное время личные действия производящие шум и нарушающие тишину и покой граждан, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее по тексту Закона).

Протокол об административном правонарушении, предусмотренным п.1 ст.4.2 Закона составлен лицом, уполномоченным на его составление, в соответствии с требованиями ч.2 ст.15.3 Закона.

Согласно ст.14.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» правила производства, …. предусмотренные настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

… При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу …, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, … разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу …, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований закона, в деле отсутствуют сведения о надлежащем разъяснении ФИО2 его прав и обязанностей, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением его прав, а также невозможность использования в качестве доказательства данного протокола.

Административная комиссия г. Барабинска Новосибирской области в соответствии с требованиями ч.4 ст. 13.6 Закона уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией г. Барабинска, вынесено постановление №, согласно которому ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а именно по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ. в 23-30 гражданин ФИО2, находясь по месту проживания, по <адрес>, совершал в ночное время личные действия производящие шум, чем нарушил тишину и покой граждан, за что привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб..

Как следует из ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: … о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Однако, в нарушении указанных требований закона, административной комиссией г.Барабинска при подготовке к рассмотрению административного дела в отношении ФИО2 не решен вопрос о возвращении протокола, в связи с тем, что при его составлении допущены существенные нарушения норм КоАП РФ (не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения … виновность лица в совершении административного правонарушения … иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган…. в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, … объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями …. свидетелей, … иными документами…...

Однако, при установлении виновности ФИО2, по делу не было опрошено ни одного свидетеля подтверждающего данный факт.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ орган, ……осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

На день рассмотрения административного дела по протесту прокурора на постановление о привлечении к административной ответственности, строк давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно п.5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, ….

Следовательно, имеются установленные законом основания для отмены постановления административной комиссии г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ., и для направления дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» № 99-ОЗ от 14.02.2003г. отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня получения настоящего решения.

Судья И.Ф. Чечётка