Решение № 2-500/2017 2-500/2017~М-552/2017 М-552/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-500/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области:

в составе председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Асфандьяровой Д.Д.,

с участием заместителя прокурора Сковородинского района Дидик А.А.,

ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО4,

представителя ответчика Администрации города Сковородино – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – жителей <адрес> к администрации <адрес>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, Колида <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, Болдыш <данные изъяты>, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО17, о признании договора социального найма недействительным, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – жителей <адрес> с указанным исковым заявлением к администрации <адрес>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, Колида <данные изъяты> о признании договора социального найма недействительным, выселении, снятии с регистрационного учета, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту нарушения порядка заключения договора социального найма на жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, муниципальный служащий ФИО6 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исполняющий обязанности главы <адрес>, заключил договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с гр. Колида <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Согласно п.1 указанного договора, гр. ФИО4 передавалось в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности <адрес>, состоящее из 4-х комнат в благоустроенной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с гр. ФИО4 вселялись члены его семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Как показала проведенная проверка, гр.ФИО4 (племянник) и ФИО2 (супруга) состоят в родственных связях с ФИО1. Об указанном факте ФИО1 не сообщил, тем самым, скрыл указанный факт.

Кроме того, заключая договор с гр.ФИО4, ФИО1 был включен в договор, как член семьи нанимателя, тем самым, действовал в своих интересах при заключении договора социального найма.

В ходе проверки установлено, что гр.ФИО4 с заявлением в администрацию <адрес> о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не обращался, на учете в качестве нуждающегося в жилье не состоял. Вопрос по оформлению договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии администрации <адрес> не рассматривался, в протоколе жилищной комиссии не отражался.

Таким образом, на момент заключения договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ гр.ФИО14 не имел законного права для получение жилья, предоставляемого по договору социального найма.

Кроме того, ФИО1, будучи должностным лицом - и.о. главы <адрес> заключил договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с гр.ФИО4 в своих интересах, вопреки интересам муниципального образования <адрес>, а также лиц, состоящих на учете как нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, дабы проживать в жилом помещении по адресу: <адрес>, совместно со своей супругой.

Учитывая вышеизложенное, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенный между муниципальным образованием <адрес> в лице исполняющего обязанности главы <адрес> ФИО6 <данные изъяты> и Колида <данные изъяты> не соответствует требованиям закона и является недействительным. ФИО4 не подпадает под категорию граждан, которым в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации могут быть предоставлены жилые помещения по договору социального найма.

Предоставление ему жилого помещения осуществлено с нарушением положений статьей 52 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, на момент заключения договора социального найма ФИО6 имел в собственности жилое помещение: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, (согласно выписке из ЕГРП).

ФИО6 <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что гр. ФИО4 во внеочередном порядке была предоставлена муниципальная квартира, который не состоял на учете как нуждающийся в жилье, предоставляемом по договору социального найма, то указанное повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье по договору социального найма.

В связи с чем, просит суд признать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенный между муниципальным образованием <адрес> в лице исполняющего обязанности главы <адрес> ФИО6 <данные изъяты> и Колида <данные изъяты> недействительным. Выселить Колида <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения - муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Обязать ОМВД России по <адрес> в <адрес> снять сведения о регистрации ФИО6 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>.

Определением Сковородинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены ФИО6 <данные изъяты>, Болдыш <данные изъяты> (законный представитель ФИО3).

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Дидик А.А. уточнил исковые требования, просит суд признать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенный между муниципальным образованием <адрес> в лице исполняющего обязанности главы <адрес> ФИО6 <данные изъяты> и Колида <данные изъяты> недействительным. Признать Колида <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, Болдыш <данные изъяты>, ФИО3, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Выселить ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, Болдыш <данные изъяты> ФИО3 из жилого помещения - муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. ОВМ ОМВД России по <адрес> в <адрес> снять сведения о регистрации ФИО6 <данные изъяты>, Болдыш <данные изъяты>, ФИО3, по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации города Сковородино ФИО5 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальный служащий ФИО1, исполняющий обязанности главы города, заключил договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4. В бессрочное владение и пользование ФИО4 было предоставлено жилое помещение по указанному адресу, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящее из четырех комнат в благоустроенном многоквартирном доме. Совместно с гр.ФИО4 вселились ФИО1 со своей супругой ФИО2, которые были включены в договор социального найма как члены семьи. ФИО4 с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении не обращался, на учете в качестве нуждающегося в жилье не состоял. Вопрос по оформлению договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии администрации <адрес> не рассматривался, в протоколе жилищной комиссии не отражался. Фактически в указанной квартире ФИО4 не жил и не живет. В данном жилом помещении до настоящего времени проживают Н-вы. В настоящее время ФИО1 уволен и в администрации <адрес> не работает. Правовых оснований для заключения договора социального найма с ФИО4 не было. ФИО1, являясь должностным лицом - и.о. Главы города, заключил договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в своих интересах, вопреки интересам муниципального образования.

Ответчик ФИО1 суду показал, что с исковыми требованиями прокурора <адрес> согласен, обязуется выполнить все обязательства нанимателя указанного жилого помещения и жилое помещение будет сдано до декабря 2017 года.

Ответчик ФИО2 исковые требования признала в полном объеме.

Ответчик ФИО4 исковые требования признал в полном объеме.

Ответчики ФИО7, ФИО8, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков ФИО7, ФИО8, ФИО3, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спорта, ОВМ ОМВД России по <адрес> в <адрес>, должным образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направило, сведений о причинах неявки в суд также не представило.

Суд, руководствуясь положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившегося третьего лица ОВМ ОМВД России по <адрес> в <адрес>.

Изучив позиции сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно положениям статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда может быть предоставлено по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно постановлению Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в реестр муниципальной собственности <адрес> и передаче в казну <адрес> недвижимого и движимого имущества, переданного из муниципальной собственности <адрес> в муниципальную собственность <адрес> следует, что <адрес>, с кадастровым №, передана в казну <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование <адрес>, в лице исполняющего обязанности главы <адрес> ФИО1, действующего на основании Устава муниципального образования <адрес>, заключило договор социального найма № с Колида <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., где наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности <адрес>, состоящее из 4-х комнат в благоустроенной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с ФИО4 вселялись члены его семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Также из пояснений ответчика Администрации <адрес> установлено, что ФИО4 с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении не обращался, на учете в качестве нуждающегося в жилье не состоял. Вопрос по оформлению договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии администрации <адрес> не рассматривался, в протоколе жилищной комиссии не отражался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Частью 1 ст.35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В пункте 23 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

В силу ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, указанный выше договор социального найма не соответствует требованиям закона и является недействительным, так как ФИО4 не подпадает под категорию граждан, которым в соответствии с законом могут быть предоставлены жилые помещения по договору социального найма. На момент заключения договора социального найма ФИО4 не состоял в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и не обращался в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи, с чем оснований для получения жилого помещения на условиях социального найма не имел. Решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ не принималось.

Ответчиками ФИО1, ФИО2, ФИО4 данные обстоятельства, в порядке ст.56 ГПК РФ, не оспорены, доказательств, опровергающих доводы прокурора и установленные судом обстоятельства, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчики ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, Колида <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, Болдыш <данные изъяты>, ФИО3 не приобрели на законных основаниях право пользования вышеуказанным жилым помещением, в связи с чем, требования прокурора <адрес> о признании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенного между муниципальным образованием <адрес> в лице исполняющего обязанности главы <адрес> ФИО6 <данные изъяты> и Колида <данные изъяты> недействительным, подлежат удовлетворению.

Согласно ч.ч.1,2 ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено следующее: «В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации».

Из содержания данного положения закона следует, что регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Регистрация или ее отсутствие не может служить основанием для ограничения прав и свобод гражданина, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ.

Пунктом 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено одно из оснований для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства - выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом ранее сделанного судом вывода о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселении ответчиков из вышеуказанного жилого помещения, ФИО6 <данные изъяты>, Болдыш <данные изъяты>, ФИО3 подлежат снятию с регистрационного учета по данному адресу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурора <адрес> к ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, Колида <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, Болдыш <данные изъяты>, ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, установлены ст.333.19 НК РФ.

Исходя из приведенных норм права, учитывая, что прокурор <адрес> освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, Колида <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, Болдыш <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – жителей <адрес> к администрации <адрес>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, Колида <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, Болдыш <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, о признании договора социального найма недействительным, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенный между муниципальным образованием <адрес> в лице исполняющего обязанности главы <адрес> ФИО6 <данные изъяты> и Колида <данные изъяты> недействительным.

Признать Колида <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, Болдыш <данные изъяты>, ФИО3, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, Болдыш <данные изъяты>, ФИО3 из жилого помещения: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

ОВМ ОМВД России по <адрес> в <адрес> снять сведения о регистрации ФИО6 <данные изъяты>, Болдыш <данные изъяты>, ФИО3, по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, Колида <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты> Болдыш <данные изъяты> в солидарном порядке в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Сушко Е.Ю.