Решение № 12-280/2021 от 27 апреля 2021 г. по делу № 12-280/2021

Дело № 12-280/2021 Судья: Маринина Ю.К.


Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 28 апреля 2021 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО2 на постановление судьи Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 04 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 04 марта 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе в Челябинский областной суд ФИО2 просит постановление судьи отменить или изменить, снизив размер наказания. В обоснование доводов жалобы указывает, что в настоящее время является безработным и находится на попечении родителей.

ФИО2, представители УМВД России по г. Челябинску в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили. На основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В статье 2 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года № 1618-О, от 24 октября 2013 года № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

В соответствии со статье 6 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 31 января 2021 года в период времени с 12 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в г.Челябинске, на ул. Кирова у д. 86 принимал участие в публичном мероприятии - шествии, порядок проведения которого не был согласован с органами местного самоуправления, на неоднократные требования сотрудников полиции, доводимые по средствам звукоусиливающей аппаратуры прекратить участие в незаконном публичном мероприятии – шествии не реагировал, продолжал участвовать в несанкционированном шествии, чем нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, совершил нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года. Данное правонарушение выявлено на пр. Ленина д. 11-Б в Тракторозаводском районе г.Челябинска.

При этом каких-либо сведений о том, что мероприятие, проводимое 31 января 2021 года, согласовывалось с органами исполнительной власти, не имеется, фактически шествие носило характер несанкционированного мероприятия.

Материалами дела также установлено, а именно актом осмотра материалов, размещенных в видеохостинге «YouTube» на канале <данные изъяты>» был обнаружен видеоролик под названием «Челябинцы прошли по ул.Труда и вышли к театру Противостояние и задержания на Кировке.» <данные изъяты>). В ходе просмотра данного видеоролика с 26 мин. 22. сек. по 26 мин. 28 сек., далее с 26 мин. 45 сек. до 27 мин. 04 сек. установлен мужчина, стоящий без шапки, одетый в расстегнутую темно-синюю куртку и джинсы, держащий в левой руке видеокамеру белого цвета, который многократно выкрикивает лозунги: «Пропускай!».

По результатам проведенных мероприятий данный мужчина установлен как ФИО2, <данные изъяты> г.р., зарегистрированный по адресу: <...>, ранее не судим, привлекался к административной ответственности по линии ГИБДД, использует аккаунт в социальной сети «Вконтакте» «<данные изъяты>

Своими действиями ФИО2 нарушил установленный порядок проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествии и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 4521000843 от 20 февраля 2021 года; рапортом инспектора Отдела по ИАЗ УМВД России по г. Челябинску ФИО1.; актом осмотра материалов, размещенных в видеохостинге «YouTube» на канале «<данные изъяты> ответом на запрос Администрации г. Челябинска №05-11/81; ответом на запрос ПАО «Ростелеком; видеозаписью.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости, нет. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ ФИО2 разъяснены.

Указанным доказательствам судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. Установив обстоятельства дела, судья квалифицировал действия ФИО2 по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы судьи районного суда о виновности ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Довод жалобы о том, что ФИО2 в настоящее время является безработным и находится на попечении родителей, не является безусловным основанием для отмены или изменения постановления судьи.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности ФИО2, характер совершенного им административного правонарушения, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины, совершение административного правонарушения впервые) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и является справедливым.

Согласно материалам дела, а именно, протоколу об административном правонарушении, ФИО2 работает <данные изъяты> в <данные изъяты>» (л.д. 2). Такое же сведения указаны в письменных объяснениях лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 21) и подтверждено в судебном заседании под протокол (л.д. 32). Таким образом, судьей районного суда при назначении наказания данное обстоятельство было учтено.

Каких-либо обстоятельств, влекущих изменение размера назначенного административного штрафа, заявителем не приведено, поскольку документов, подтверждающих доводы заявителя о наличии у него тяжелого материального положения, что он является безработным, в материалах дела не имеется.

Оснований для применения правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, о возможности снижения судом размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в рамках настоящего дела об административном правонарушении не имеется.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности ФИО2 характера правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, и является справедливым. Назначенное судьей наказание ФИО2 мотивированно и обоснованно, в связи с чем не принимается соответствующий довод жалобы.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления судьи, не допущено.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта. Оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного по делу постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 04 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья А.А. Жуков