Решение № 12-243/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 12-243/2024

№

Дело № 12-243/2024


РЕШЕНИЕ

г.Пермь 24.12.2024

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., с участием защитника Мехоношина С.Н., представителя административной комиссии Кировского района города Перми ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 13.11.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении товарищества собственников недвижимости ЖСК-7 (далее по тексту сокращенное наименование ТСН ЖСК-7),

установила:

постановлением административной комиссии Кировского района города Перми от 13.11.2024 ТСН ЖСК-7 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В поданной в Кировский районный суд г.Перми жалобе председатель правления ТСН ЖСК-7 ФИО2 ставит вопрос об изменении назначенного наказания, заявляя о наличии оснований для замены административного штрафа предупреждением, ссылаясь также на то, что нарушение Правил благоустройства территории города Перми связано с действиями третьего лица – ИП Мехоношина С.Н., допустившего складирование строительных отходов на придомовой территории по <адрес>, а также на устранение нарушений в установленный законом срок.

Законный представитель ТСН ЖСК-7 ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще, в суд не явилась, об отложении ходатайство не заявила, уполномочила Мехоношина С.Н. осуществлять защиту юридического лица в суде.

С учетом положений ч. 3 ст. 25.4, пп. 2-4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу ФИО2 в её отсутствие.

Допущенный к участию в деле в качестве защитника Мехоношин С.Н. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Проверив истребованные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав позиции защитника и представителя административной комиссии Кировского района города Перми, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение установленных органами местного самоуправления Пермского края требований к содержанию объектов озеленения, выразившееся в непроведении работ по содержанию объектов озеленения, неосуществлении вырубки сухостойных и аварийных деревьев, вырезки сухих, поломанных деревьев, складировании на газонах и цветниках песка, грязи, мусора, снега, льда собственником либо иным законным владельцем земельного участка, на котором размещаются такие объекты, либо лицом, осуществляющим управление земельными участками, входящими в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной норме под объектом озеленения понимается территория с зелеными насаждениями, в том числе газоны.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, обязательные для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действующие на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

Собственник или иной владелец (владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил… (пункт 3.1 Правил).

В силу пункта 3.2 Правил содержание территории общего пользования осуществляется, в том числе путем проведения работ по уборке территории от мусора, снега, обеспечению чистоты элементов и объектов благоустройства территории, в том числе при проведении единичных массовых мероприятий по уборке территории (субботник, подготовка к праздничным мероприятиям), проводимых в соответствии с постановлением администрации города Перми или с волеизъявлением граждан и организаций; работ по ремонту или капитальному ремонту, а также иных работ по сохранению нормативного состояния территории и обеспечению условий ее безопасного посещения; работ по поддержанию санитарного состояния территории.

Согласно пункту 3.9 названных Правил на территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования.

На основании пункта 4.4 Правил благоустройства очистку территории от мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, других остатков растительности, включая принятие мер по ликвидации несанкционированных свалок, организуют с земельного участка, места размещения здания, строения, сооружения - владельцы соответствующих объектов (земельного участка). Уборка территории должна завершиться к 08.00 утра, если иное не установлено Правилами.

В соответствии с пунктом 12.12 Правил благоустройства, в частности, на придомовых территориях, газонах, цветниках, иных озелененных территориях запрещается сбрасывать смет и мусор на газоны, цветники.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 01.10.2024 в 09 часов 54 минуты по <адрес> ТСН ЖСК-7 не провело работы по содержанию объекта озеленения, допустило наличие (складирование) мусора на газоне, расположенном на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников вышеуказанного многоквартирного дома.

Нарушения требований пунктов 3.1, 3.9, 4.1, 4.4, 12.12 Правил благоустройства территории города Перми от 15.12.2020 № 277 послужили основанием для составления в отношении ТСН ЖСК-7, являющегося управляющей организацией в доме № по <адрес>, протокола об административном правонарушении от 05.11.2024 № и привлечения его к административной ответственности по части 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Означенный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит данные об обстоятельствах вмененного ТСН ЖСК-7 административного правонарушения, в силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно принят административной комиссией в качестве допустимого доказательства по делу об административном правонарушении (л.д. 38) и оценен при принятии решения по делу наряду с иными доказательствами, такими как: акт осмотра территории Кировского района г.Перми от 01.10.2024 с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 44, 45-47), информация от 01.10.2024 №, направленная МКУ «АТИ города Перми» контрольного департамента администрации города Перми в адрес ТСН ЖСК-7 о выявленных по <адрес> признаках нарушений требований Правил благоустройства территории города Перми от 15.12.2020 № 277 и, как следствие, признаках административного правонарушения по ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК (л.д. 48-50), сведения публичной кадастровой карты (л.д. 51-52), информация ГИС ЖКХ (л.д. 53-54), выписка ЕГРЮЛ (л.д. 56-59) и иные доказательства.

Совокупность установленных коллегиальным органом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, согласующимися между собой и оцененных коллегиальным органом по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; вопрос о наличии вины ТСН ЖСК-7 в совершении вменяемого административного правонарушения исследован, в том числе с учетом письменных пояснений защитника Мехоношина С.Н. при составлении протокола об административном правонарушении и пояснений законного представителя ФИО2 при рассмотрении дела об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств отсутствия у ТСН ЖСК-7 объективной возможности принять меры, направленные на соблюдение действующих на территории г. Перми Правил благоустройства, не приведено.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что нарушение Правил благоустройства территории города Перми связано с действиями ИП Механошина С.Н., допустившего складирование строительных отходов на придомовой территории по <адрес>, не свидетельствуют об отсутствии вины ТСН ЖСК-7 во вмененном административном правонарушении, поскольку в данном случае именно на ТСН ЖСК-7 в силу требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491), а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих требования к благоустройству территории муниципального образования, - Правил благоустройства территории города Перми от 15.12.2020 № 277 (пп. 3.1, 3.9, 4.1, 4.4, 12.12) возложена обязанность по надлежащему содержанию земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, а в случае допущенных нарушений – по своевременному их выявлению и устранению.

В процессе должного и своевременного осмотра общего имущества собственников многоквартирного дома товарищество имело возможность выявить несоответствие земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, предъявляемым требованиям и произвести соответствующие работы по содержанию объекта озеленения, что ТСН ЖСК-7 сделано не было, а потому коллегиальный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии товарищества вины в совершении административного правонарушения по ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица в совершении указанного административного правонарушения не установлено. Положения статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Последующее устранение выявленных нарушений не исключает наличие в действиях управляющей организации состава вменяемого правонарушения на момент его совершения.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание ТСН ЖСК-7 назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере административного штрафа, установленного санкцией части 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Санкция части 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает такой вид административного наказания, как предупреждение.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, отсутствие сведений о привлечении ТСН ЖСК-7 ранее к административной ответственности, правовой статус товарищества, как некоммерческой организации, и устранение допущенных нарушений не указывают на достаточную совокупность условий, позволяющих назначить ТСН ЖСК-7 административное наказание в виде предупреждения. С учетом характера совершенного деяния и игнорирования товариществом публично-правовых требований в сфере благоустройства именно применение меры ответственности в виде административного штрафа достигнет целей административного наказания, состоящих в силу статей 1.2 и 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в предупреждении совершения новых административных правонарушений как непосредственно правонарушителем, так и другими лицами. Избранный вид административного наказания соответствует принципам законности, справедливости и неотвратимости административной ответственности.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания заявителем не представлено, равно как не представлено доказательств того, что наложенный на ТСН ЖСК-7 административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав.

При этом в случае невозможности уплаты административного штрафа, с учетом своего финансового положения, лицо не лишено возможности обратиться в орган, вынесший постановление, с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа.

Ссылки заявителя в жалобе на решения иных судов по вопросу замены наказания в виде штрафа предупреждением подлежат отклонению, поскольку в рамках других дел произведена оценка иных фактических обстоятельств дела, не являющихся тождественными настоящему делу.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ТСН ЖСК-7 допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решила:

постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 13.11.2024 №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении товарищества собственников недвижимости ЖСК-7 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г.Сирина