Решение № 12-78/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-78/2018

Адм.дело 12-78/2018


РЕШЕНИЕ

25 июля 2018 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ильин М.С.,

при секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев административное дело по жалобе ФИО2 Султонмурода Рузибой на постановление начальника ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области от 28.05.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 2000 рублей.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области от 28.05.2018 года ФИО2 признан виновным в совершении 26.05.2018 г. в 08.00 часов, по адресу Калининградская область, Зеленоградский район пос. Холмогоровка административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1, обратился в суд жалобой на данное постановление, в которой просит отменить указанное постановление как незаконное. В обосновании своих доводов указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку <адрес> не относится к территориям с регламентированным посещением иностранными гражданами.

Жалоба подана в установленные законом сроки.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ в 08.00 часов, по адресу <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Статья 1.6 КоАП РФ предусматривает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть описано событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Однако постановление № 13004483/896 от 28.05.2018 года не содержит описание события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в том числе описание объективной стороны данного правонарушения с указанием на совершения конкретного деяния, за которое предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление от 28.05.2018 года № 13004483 нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности поч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год, исчисляемый с 26.05.2018 года.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОМВД России по Зеленоградскому району от 28.05.2016 года № 13004483/896 о привлечении к административной ответственности ФИО2 Султонмурода Рузибой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении – вернуть в ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области - на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья, подпись –

Копия верна, судья - М.С. Ильин