Решение № 12-226/2020 12-226/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 12-226/2020

№12-226/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск 08 августа 2025 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Шагиахметов А.М.,

с участием: ФИО1, принимающего участие посредством видео-конференц-связи, защитника – адвоката Блащенко М.П.,

рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – адвоката Блащенко М.П., действующего на основании ордера, на не вступившее в законную силу постановление начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3 от 06 августа 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3 от 06 августа 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в районный суд защитник Блащенко М.П. выражает несогласие с указанным выше постановлением, приводит доводы об его незаконности и просит о его отмене.

Дело об административном правонарушении в районный суд поступило 08 августа 2025 года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Миграционный учет включает в себя, в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом, как это предусмотрено пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

На основании статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлена обязанность иностранного гражданина по осуществлению регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (части 1 и 2 указанной статьи).

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 05 августа 2025 года по адресу: <...> Октября, д. 34, установлен и выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию РФ 01.11.2021 года и с февраля 2023 года по 05 августа 2025 года проживает по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет, чем нарушил статью 7 и статью 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

Факт совершения Саргсян административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 05 августа 2025 года, рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями Саргсяна, сведениями из СПО «Мигрант-1», сведениями из СПО «Территория», копией паспорта, миграционной карты и другими материалами дела, которым должностным лицом была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения Саргсян при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, а также в настоящей жалобе, поданной в районный суд фактически не оспариваются.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной должностным лицом оценкой представленных в материалы дела доказательств не имеется.

Таким образом, Саргсян нарушил режим пребывания в Российской Федерации и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

При рассмотрении настоящего дела каких – либо разумных сомнений в допустимости и(или) достоверности представленных в материалы дела доказательств, либо в их противоречивости, установлено не было; Саргсян принимавший личное участие в судебном заседании каких – либо пояснений, порождающих разумные сомнения в законности и обоснованности составленных в отношении него процессуальных документов, включая протокол об административном правонарушении, не сделал, равно как и не заявлял ходатайств о вызове и допросе конкретных должностных лиц, которые могли бы обладать важной информацией для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по смыслу статьи 26.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что представленный в материалы дела объем доказательств являлся достаточным для справедливого и законного разрешения дела, у должностного лица отсутствовали законные основания для самостоятельного вызова должностных лиц для производства их допроса.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок привлечения Саргсяна к административной ответственности не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, с участием Саргсяна в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, Саргсяну разъяснены, в том числе право воспользоваться услугами переводчика, от которого он отказался. Копия протокола Саргсяну вручена в установленном законом порядке.

При рассмотрении дела должностным лицом Саргсян участвовал в заседании, обосновывал свою позицию по делу, в возможности реализации своих прав ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в заседании.

Наказание Саргсяну назначено должностным лицом в пределах санкции части 1 статьи 18.8 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был.

Оснований, исключающих назначение Саргсян наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения основано на данных, подтверждающих необходимость применения к иностранному гражданину этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания должностное лицо требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Оснований для замены наказания в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Назначенное наказание, вопреки доводам жалобы, является соразмерным допущенному нарушению.

Доводы жалобы не указывают на наличие обстоятельств, безусловно препятствующих назначению наказания в виде административного выдворения.

Само по себе наличие в настоящее время у иностранного гражданина близких родственников - граждан Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является безусловным основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Данные обстоятельства не освобождают Саргсяна от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации, поскольку у него не имелось реальных и объективных причин, которые бы препятствовали ему легализовать свой правовой статус на территории РФ с 2021 года.

При этом применение административного выдворения не препятствует реализации семейных связей (путем встреч, общения) в стране гражданской принадлежности Саргсяна, либо в иной стране за пределами Российской Федерации.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, частью 3.8 статьи 4.1, статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием для изменения постановления должностного лица в части назначенного наказания в настоящем случае, вопреки позиции заявителя, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2 от 06 августа 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника – адвоката Блащенко М.П., – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Судья Шагиахметов А.М.