Постановление № 5-13/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 5-13/2026

Дело (УИД) № 58RS0022-01-2026-000136-48

Производство № 5-13/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2026 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Никин А.В.,

с участием заместителя прокурора Мокшанского района Пензенской области И.А. Ганькина,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мокшанского районного суда Пензенской области по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющейся главой администрации рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

прокурором Мокшанского района Пензенской области 16 января 2026 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области ФИО1, в связи с невыполнением законных требований прокурора вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в силу пунктов 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. В соответствии со статьей 22 Закона о прокуратуре прокурор полномочен требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона. В силу части 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, организация в границах поселения элетро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 4 Устава р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области организация в границах рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения рабочего поселка Мокшан Пензенской области. Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае возможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением на территории Мокшанского района требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в адрес главы администрации р.п. Мокшан было направлено требование от 08.10.2025 № 7-18-2025/657-25-20560022 о необходимости уведомления работников прокуратуры района обо всех фактах поломок, возникших в результате ремонтных работ, протечек на сетях водоснабжения, обстоятельств, вызвавших необходимость отключения домовладений от централизованного водоснабжения, и об иных фактах нарушения обеспечения водоснабжением абонентов жизненно важным ресурсом - питьевой водой. Ввиду сложившейся в 2025 году на территории муниципального образования ситуации, связанной с многократными поломками и утечками на водопроводных сетях, домовладения жителей рабочего поселка не раз были не обеспечены водоснабжением более 24 часов, что грубейшим образом нарушило их права. В прокуратуру Мокшанского района Пензенской области 14.01.2026 из прокуратуры Пензенской области поступило поручение № 7-32-2026/79-26-20560001 о проведении проверки по факту отключения коммунальных ресурсов на территории р.п. Мокшан в период с 01.01.2026 по 02.01.2026. Как показала проверка, утром 01.01.2026 на территории <адрес> была прекращена подача водоснабжения в частные домовладения более чем на 24 часа в результате поломки глубинного насоса. Подача водоснабжения была восстановлена вечером 02.01.2026. Согласно полученной информации Единой диспетчерской службы сведения об указанных фактах отключений, а также последующего восстановления водоснабжения, были сообщены главой администрации р.п. Мокшан. Однако в нарушение требования прокуратуры района от 08.10.2025 № 7-18-2025/657-25-20560022 об уведомлении должностными лицами администрации р.п. Мокшан обо всех фактах отключения подачи водоснабжения и об авариях не позднее дня возникновения таких аварий работники прокуратуры района уведомлены не были. Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностным лицом, ответственным за осуществление администрацией р.п. Мокшан полномочий по решению вопросов местного значения, представление органа местного самоуправления в отношениях с органами государственной власти, является глава администрации р.п. Мокшан (ст. 23 Устава городского поселения рабочий поселок Мокшан муниципального района Мокшанский район Пензенской области). В соответствии с решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области от 01.12.2025 № 148-32/8 главой администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области назначена ФИО1.

Заместитель прокурора Мокшанского района Пензенской области Ганькин И.А. в судебном заседании просил признать должностное лицо - главу администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Глава администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В письменном заявлении дело просила рассмотреть без её участия, вину не оспаривала.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является главой администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области согласно решения Комитета местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области от 01.12.2025 № 148-32/8 (л. д. 17).

Должностным лицом, ответственным за осуществление администрацией р.п. Мокшан полномочий по решению вопросов местного значения, представление органа местного самоуправления в отношениях с органами государственной власти, является глава администрации р.п. Мокшан (ст. 23 Устава городского поселения рабочий поселок Мокшан муниципального района Мокшанский район Пензенской области).

Прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением на территории Мокшанского района Пензенской области требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в адрес главы администрации р.п. Мокшан было направлено требование от 08.10.2025 № 7-18-2025/657-25-20560022 о необходимости уведомления работников прокуратуры района обо всех фактах поломок, возникших в результате ремонтных работ, протечек на сетях водоснабжения, обстоятельств, вызвавших необходимость отключения домовладений от централизованного водоснабжения, и об иных фактах нарушения обеспечения водоснабжением абонентов жизненно важным ресурсом - питьевой водой.

В прокуратуру Мокшанского района Пензенской области 14.01.2026 из прокуратуры Пензенской области поступило поручение № 7-32-2026/79-26-20560001 о проведении проверки по факту отключения коммунальных ресурсов на территории р.п. Мокшан в период с 01.01.2026 по 02.01.2026.

Согласно полученной информации Единой диспетчерской службы сведения об указанных фактах отключений, а также последующего восстановления водоснабжения, были сообщены главой администрации р.п. Мокшан.

В нарушение требования прокуратуры района от 08.10.2025 № 7-18-2025/657-25-20560022 об уведомлении должностными лицами администрации р.п. Мокшан обо всех фактах отключения подачи водоснабжения и об авариях не позднее дня возникновения таких аварий работники прокуратуры района уведомлены не были.

Таким образом, должностное лицо - глава администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области ФИО1 не выполнила законные требования прокурора от 08.10.2025 № 7-18-2025/657-25-20560022 о необходимости уведомления работников прокуратуры района обо всех фактах поломок, возникших в результате ремонтных работ, протечек на сетях водоснабжения, обстоятельств, вызвавших необходимость отключения домовладений от централизованного водоснабжения, и об иных фактах нарушения обеспечения водоснабжением абонентов жизненно важным ресурсом - питьевой водой.

Факт совершения главой администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области ФИО1 административного правонарушения подтверждается: заявлением прокурора Мокшанского района Пензенской области от 17 февраля 2026 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности; постановлением от 16 января 2026 года о возбуждении дела об административном правонарушении; требованием от 08 октября 2025 года № 7-18-2025/657-25-20560022; решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области от 01.12.2025 № 148-32/8 о назначении ФИО1 на должность главы администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области; уставом городского поселения р.п. Мокшан муниципального района Мокшанский район Пензенской области в редакции от 09.12.2024 года.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Таким образом, действия главы администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области ФИО1 квалифицирую по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, поскольку ФИО1 являясь должностным лицом, имела возможность выполнения требования прокурора, но не приняла все зависящие от неё меры к его исполнению.

При назначении должностному лицу административного наказания учитываю характер совершенного им административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, данные о личности, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств дела, личности виновного, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, считаю возможным назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 2.4, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать главу администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области л/с <***>), ИНН получателя 5836013315, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, Казначейский счет 03100643000000015500, ЕКС 40102810245370000113, КБК 32211601171010007140, БИК 042202113, Банк получателя: ОКЦ № 1 ВВГУ Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить прокурору Мокшанского района Пензенской области, главе администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи жалобы через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.В. Никин