Решение № 12-139/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 12-139/2025

РЕШЕНИЕ

06 октября 2025 г. город Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре Реутовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 100 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от 21 августа 2025 г. по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 в г. Минусинске и Минусинском районе от 21 августа 2025 г. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

За совершение данного правонарушения ИП ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ИП ФИО1, выражая несогласие с вынесенным постановлением, обратилась в Минусинский городской суд с жалобой, в которой настаивает на отмене (изменении) вынесенного судебного постановления, поскольку впервые совершила данное административное правонарушение, выявленное в ходе государственного или муниципального контроля и просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебное заседание ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела в зал судебного заседания, не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Минусинске, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заедания не явился, ходатайства об участии в судебном заседании не подавал.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствии ФИО1 и представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Минусинске.

В соответствие со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причини и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Исследовав доводы ИП ФИО1, изложенные в жалобе, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 21 августа 2025 г. законно и обосновано и отмене или изменению не подлежит.

В соответствие с ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ правонарушением признается непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

В соответствии с пунктом 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. В отношении выполнения работ (оказания услуг), указанных в пунктах 20, 21 и 90 перечня работ и услуг, в качестве места осуществления заявленного вида (видов) деятельности может указываться вся территория Российской Федерации.

В силу пункта 3 Правил, заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76-78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Согласно перечню работ и услуг, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» деятельность по данному ОКВЭД подлежит обязательному уведомлению о начале осуществления деятельности (пункт 13 раздела IV Приложения № 1).

Так, при начале осуществления деятельности в соответствии с пунктом 13 раздела IV. Розничная торговля (за исключением розничной торговли-товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) уведомительному характеру деятельности подлежит вся торговля розничная в неспециализированных магазинах с кодом деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) 47.1.

При этом, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2, принятым и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. № 14-ст) в ОКВЭД 2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Кодовое обозначение для идентификации группировок видов экономической деятельности состоит из двух-шести цифровых знаков. Его структура может быть представлена в следующем виде:

XX класс

ХХ.Х подкласс ХХ.ХХ группа ХХ.ХХ.Х подгруппа ХХ.ХХ.ХХ вид

Таким образом, в состав пункта 13 раздела IV Приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 16 июня 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» с кодом вида экономической деятельности 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, включающая:

- розничную торговлю широким ассортиментом товаров, из которых продукты питания, напитки или табачные изделия не преобладают, в том числе осуществляемую в магазинах беспошлинной торговли;

- деятельность универсальных магазинов, торгующих товарами общего ассортимента, включая одежду, мебель, бытовые приборы, скобяные изделия, косметику, ювелирные изделия, игрушки, спортивные товары и т.д.

Согласно Единому реестру видов контроля (ЕРВК), являющемуся подсистемой Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) и размещенному в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (<адрес>), индивидуальный предприниматель ФИО1 уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по ОКВЭД: 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, по адресу: <адрес>, не подавала.

Анализ содержания оспариваемого постановления мирового судьи позволяет сделать вывод о том, что в указанном постановлении дана полная и всесторонняя оценка всем доказательствам, представленным участниками производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что 30 июля 2025 г. в период с 14 час. 30 мин. до 14 час. 50 мин. в ходе проведения внепланового инспекционного визита в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, адрес регистрации: <адрес>, которая осуществляет деятельность по розничной торговле не продовольственными товарами в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> установлено непредставление в нарушение ч. 1 ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, а именно: индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по торговле розничной прочей в неспециализированных магазинах (код ОКВЭД: 47.19), не предоставив в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 14451 от 30 июля 2025 г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (л.д. 3-8), в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- копией мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № б/н от 29 июля 2025 г. (л.д. 9-11);

- копией информационного письма Минусинскому межрайонному прокурору о проведении инспекционного визита в отношении ИП ФИО1 от 30 июля 2025 г. № 24-05-01/02-1409-2025 (л.д. 12);

- копией акта внепланового инспекционного визита от 30 июля 2025 г. № 14450 (л.д. 13-14);

- копией письменных объяснений ИП ФИО1 от 30 июля 2025 г., согласно которых уведомление о начале осуществления деятельности не подала, в связи с тем, что не знала о необходимости его подачи, ИФНС ее об этом не предупредили (л.д. 15);

- копией первого чека от 15 июля 2025 г. из Единой информационно-аналитической системы Ропотребнадзора (л.д. 16);

- копией договора об оказании услуг по организации участия в ярмарке от 01 июля 2025 г. (л.д. 17);

- копией выписки из ЕГРИП от 28 июля 2025 г. (л.д. 18-19);

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 28 июля 2025 г. (л.д. 21).

Анализ доказательств, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении, позволяет сделать вывод о том, что мировым судьей дана правильная квалификация действиям ИП ФИО1, а также обоснованности и законности действий должностных лиц административного органа при проведении проверки в отношении указанного выше лица.

Административное наказание, назначенное указанному лицу, соответствует требованиям принципа справедливости.

При этом, с доводами ИП ФИО1, привлеченной к административной ответственности, о том, что поскольку она впервые совершила данное административное правонарушение, выявленное в ходе государственного или муниципального контроля, то наказание в виде штрафа возможно заменить на предупреждение, суд не соглашается.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку в материалах дела не имеется сведений и ИП ФИО1 также не представлено суду доказательств подтверждающих, что в результате совершенного ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, не наступили последствия, указанные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оснований для замены наказания в виде штрафа наказанием в виде предупреждения, у суда не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену или изменение вынесенного в отношении ИП ФИО1 постановления при рассмотрении указанной жалобы не усматривается.

С учетом вышеизложенного оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления мирового судьи не усматривается, в связи с чем жалоба ИП ФИО1 на указанное постановление удовлетворению не подлежит.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, всех обстоятельств совершения ИП ФИО1 данного правонарушения, с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Мировым судьей при вынесении решения по делу об административном правонарушении не допущено нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от 21 августа 2025 г. о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Судья М.А. Клуева