Решение № 2-330/2018 2-330/2018(2-3862/2017;)~М-3277/2017 2-3862/2017 М-3277/2017 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-330/2018

Дело №...

Поступило в суд: 19 сентября 2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего Зверинской А.К.

при секретаре Неделькиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области к ООО «Компания Холидей» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области обратилось в суд с иском к ООО «Компания Холидей», в котором с учетом уточнений просило обязать ООО «Компания Холидей» в срок до конца марта исполнить требования п. 4.9. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПин 2.1.2.2645-10» и п.4.4. санитарно- эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01»: организовать шахты вытяжной вентиляции над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м., по адресу: <...> магазин ООО «Компания Холидей».

В обоснование требований истец указал, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», санитарно - эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10», а именно: деятельность магазина ООО «Компания Холидей», расположенного по адресу: <...>, в здании жилого дома, ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилом здании по адресу: <...>, так как шахты вытяжной вентиляции магазина ООО «Компания Холидей», по адресу <...>, не выступают над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 метра (вытяжная вентиляция выведена в окно магазина, на внешнюю стену), что является нарушением п. 4.9. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПин 2.1.2.2645-10», п.4.4. санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01».

Ссылаясь на положения Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» истец обратился в суд с требованием об обязании ответчика исполнить требования санитарного законодательства.

Представители истца Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области - ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании поддержали в полном объеме доводы искового заявления, просили исковые требования удовлетворить.

Ответчик ООО «Компания Холидей» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что собственники жилого дома, в котором расположен магазин ООО «Компания Холидей», отказались согласовывать выполнение работ по установке шахты вытяжной вентиляции. Также указали, что монтаж шахты вентиляции, выступающей над коньком крыши или плоской кровли на 1 м., не требуется, так как очищенный воздух из вытяжной вентиляции не представляет опасности для окружающей среды и для людей, проживающих по адресу: <...>.

Суд, выслушав пояснения представителей истца, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 № 694, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования заявлены истцом в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с вышеуказанными нормами закона.

Судом установлено, что 18 января 2017 г. в адрес ООО « Компания Холидей» направлено предписание Управления Роспотребнадзор по Новосибирской области № 4768, согласно которому ООО «Компания Холидей» по адресу: <...> должно устранить нарушения п. 4.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10» и п.4.4. санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01» в срок до 22 мая 2017 г.

В связи с невыполнением указанного предписания на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области № 1188 от 19 апреля 2017 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области проведена внеплановая выездная проверка, в ходе проведения которой были выявлены нарушения осязательных требований санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», санитарно - эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10», а именно: деятельность магазина ООО «Компания Холидей», расположенного по адресу: <...>, в здании жилого дома, ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилом здании по адресу: <...>, так как шахты вытяжной вентиляции магазина ООО «Компания Холидей», по адресу <...>, не выступают над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 метра (вытяжная вентиляция выведена в окно магазина, на внешнюю стену), что является нарушением п. 4.9. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПин 2.1.2.2645-10», п.4.4. санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01».

15 июня 2017 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора вынесено предписание в отношении ООО «Компания Холидей» об устранении вышеуказанных нарушений.

16 июня 2017 г. должностным лицо Управления Роспотребнадзора в отношении ООО «Компания Холидей» составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушение, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 18 января 2017 г.

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 7 августа 2017 г. ООО «Компания Холидей» признано виновным в совершении указанного правонарушения, юридическое лицо подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в соответствии с положениями которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 27 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 данного Федерального закона).

В соответствии с п.2.2 санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Пунктом 4.9 санитарно - эпидемиологических правил и нормативов Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10», установлено, что шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Поскольку ответчиком не оспаривалось отсутствие шахты вытяжной вентиляции, которая выступает над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м., суд приходит к выводу о том, что указанные выше требования санитарного законодательства ООО «Компанией Холидей» не соблюдаются.

Доводы ответчика об отсутствии необходимости монтажа шахты вентиляции, так как очищенный воздух из вытяжной вентиляции (установленный на внешней стене, над окном) не представляет опасности для окружающей среди и для людей не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, поскольку предусмотренная санитарно - эпидемиологическими правилами и нормативами «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10» и санитарно-эпидемиологическими правилами «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» обязанность ответчика установить шахту вытяжной вентиляции, которая должна выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м., является императивной нормой и не предусматривает возможности установления иной вентиляции.

Отсутствие согласия собственников жилого дома на выполнение работ по установке шахты вытяжной вентиляции не свидетельствуют о возможности ООО «Компания Холидей» осуществлять свою деятельность с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области к ООО «Компания Холидей» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «Компания Холидей» в срок до 31 марта 2018 года исполнить требования п. 4.9. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПин 2.1.2.2645-10» и п.4.4. санитарно- эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01»: организовать шахты вытяжной вентиляции над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м, по адресу: <...> магазин ООО «Компания Холидей».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2018 года.

Судья А.К. Зверинская