Решение № 2А-1176/2026 2А-1176/2026~М-718/2026 А-1176/2026 М-718/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2А-1176/2026

Дело №а-1176/2026

УИД 93RS0№-48


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 марта 2026 г. <адрес>

Центрально-Городской районный суд <адрес> Народной Республики в составе

председательствующего судьи Барабаш Т.В.

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора Центрально – <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Народной Республики, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, заинтересованное лицо: Территориальный отдел в Донецкой Народной <адрес> службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу,

УСТАНОВИЛ

Прокурор <адрес> Народной Республики, обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на интернет - странице социальной сети «Вконтакте», предъявляется для свободного доступа сообщество «Курс валют обмен в Донецке» <данные изъяты>, в котором размещаются сведения о предоставлении услуг по нелегальному обмену иностранной валюты, в том числе гривны на рубли, и переводу денежных средств на счета в украинских банках. Сведения о наличии лицензии на осуществление банковских операций, в том числе на операции по обмену валют и выдачу наличных денежных средств, выданных Центральным Банком Российской Федерации, на указанной странице отсутствуют. Страница указанного сайта находятся в свободном доступе. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться представленными услугами может любой Интернет-пользователь. Открытый доступ к указанным Интернет-ресурсам создает возможность их просмотра неопределенному кругу лиц. Установить лиц, осуществивших производство и распространение выявленной информации посредством сети «Интернет», не представляется возможным. Информация, содержащаяся на интернет-странице социальной сети «Вконтакте», предъявляемое для свободного доступа сообщество «Курс валют обмен в Донецке»: <данные изъяты>, в котором размещаются сведения о предоставлении услуг по нелегальному обмену иностранной валюты, в том числе гривны на рубли, и переводу денежных средств на счета в украинских банках, а также распространяемая посредством сети «Интернет», в силу положений закона является нимфоманией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на указателе страницы сайта URL - адресом социальной сети «ВКонтакте»: <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на указателе страницы сайта URL - адресом социальной сети «ВКонтакте»: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено».

В судебном заседании участвующий по делу помощник прокурора поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, его явка в судебное заседание судом обязательной не признана; информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена.

Заинтересованное лицо Территориальный отдел в Донецкой Народной <адрес> службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание своего представителя не направил, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представлен отзыв на иск, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно акту осмотра интернет-сайта от 24.06.2025г., в ходе мониторинга сети «Интернет», помощником прокурора <адрес>, установлено, что что на интернет - странице социальной сети «Вконтакте», предъявляется для свободного доступа сообщество «Курс валют обмен в Донецке» <данные изъяты>, в котором размещаются сведения о предоставлении услуг по нелегальному обмену иностранной валюты, в том числе гривны на рубли, и переводу денежных средств на счета в украинских банках. Сведения о наличии лицензии на осуществление банковских операций, в том числе на операции по обмену валют и выдачу наличных денежных средств, выданных Центральным Банком Российской Федерации, на указанной странице отсутствуют. Страница указанного сайта находятся в свободном доступе. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться представленными услугами может любой Интернет-пользователь. Открытый доступ к указанным Интернет-ресурсам создает возможность их просмотра неопределенному кругу лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в ФИО1 Донецкой Народной Республики и образование в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеющие в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики право совершать операции купли-продажи наличной иностранной валюты, вправе осуществлять свою деятельность до ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» предусмотрено, что операторами по переводу денежных средств являются: Банк России, кредитные организации, имеющие право на осуществление перевода денежных средств, государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ», филиалы иностранных банков, которые на основании лицензии на осуществление банковских операций, выданной Банком России в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О банках и банковской деятельности».

Осуществление указанной деятельности регламентировано статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу частей 1, 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение иной информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в том числе при осуществлении операций по переводу и конвертации денежных средств граждан.

Указанное нарушение затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу нарушения предусмотренных статьями 9, 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» прав граждан на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе, о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в Реестр включаются. 1. доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2. сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 3 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Круг лиц-пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которые могут получить доступ к вышеприведенному контенту, является неопределенным, поскольку его невозможно идентифицировать.

На момент обращения с административным иском, указатели страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены.

Проанализировав положения действующего законодательства и фактические обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как указывалось выше, основанием для включения в Единый реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, которое в соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Народной Республики, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, заинтересованное лицо: Территориальный отдел в Донецкой Народной <адрес> службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на указателе страницы сайта с URL- адресом социальной сети «ВКонтакте»: <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на указателе страницы сайта с URL- адресом социальной сети «ВКонтакте»: https://vk.com/obmenvalut_donetck, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Центрально-Городской районный суд <адрес> Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Т.В. Барабаш

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.