Решение № 12-78/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-78/2017

Дело № 12-78/2017 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

25 октября 2017 года г. Бикин Хабаровского края

Судья Бикинского городского суда Хабаровского края Добродеева Л.И.,

с участием старшего помощника Бикинского городского прокурора Варфоломеева ФИО7.,

представителя юридического лица КГКУ «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО8., действующего на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев жалобу КГКУ «<данные изъяты>» на постановление должностного лица государственного инспектора труда <данные изъяты> ФИО2 ФИО10. № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении: Краевого государственного казенного учреждения «<данные изъяты>», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда <данные изъяты> ФИО2 ФИО11 № от <дата> КГКУ «<данные изъяты>» (далее - КГКУ «<данные изъяты>») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Указанным постановлением КГКУ «<данные изъяты>» признано виновным в невыплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, а именно в том, что юридическим лицом - КГКУ «<данные изъяты>» совершено нарушение норм действующего трудового законодательства: в соответствии с приказом от <дата> №л/с ФИО3 ФИО13. уволена из КГКУ «<данные изъяты>» на основании ст. 80 ТК РФ с <дата> Вместе с тем, в нарушение требований федерального законодательства окончательный расчет с работником произведен лишь <дата> Также, в нарушение требований ст. 236 ТК РФ, ФИО3 ФИО14. не выплачена денежная компенсация за каждый день задержки выплаты причитающихся сумм.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением об административном правонарушении КГКУ «<данные изъяты>» находит его незаконным и подлежащим отмене. В обоснование поданной жалобы указано, что по данным бухгалтерского учета, на день увольнения ФИО3 ФИО15. <дата> были подготовлены расчетные листы на выплату ФИО3 ФИО16. аванса на сумму <данные изъяты>, окончательного расчета в связи с увольнением ФИО3 ФИО17. на сумму <данные изъяты>, и расчет компенсации за дни неиспользованного отпуска на сумму <данные изъяты> Данные выплаты ФИО3 ФИО18 не были осуществлены в установленный срок, так как начисленные к получению ФИО3 ФИО19. денежные средства в нарушение ст. 138 ТК РФ и 99 ч. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» были направлены взыскателю на основании исполнительного листа на погашение ее кредитных обязательств. В настоящее время у ФИО3 ФИО20. имеется задолженность перед учреждением в сумме <данные изъяты> При таких обстоятельствах и с учетом установленной формой вины, наличии смягчающих обстоятельств, как признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения впервые, предотвращение вредных последствий, отсутствие вреда, материального ущерба, определенных ст. 4.2 КоАП РФ, а также при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность определенных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие в санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ вида наказания - предупреждение, назначенное наказание в виде штрафа является несоразмерно суровым и не обоснованным. Просили заменить назначенное наказание в виде штрафа <данные изъяты>, на предупреждение.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности КГКУ «<данные изъяты>» - ФИО1 ФИО9., действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы в полном объеме. Дал суду пояснения аналогичные изложенным в жалобе обстоятельствам. Дополнительно указав, что КГКУ «<данные изъяты>» признает свою вину, которая является формальной, однако, нарушение имело место быть, в связи с чем представитель просил изменить вид наказания на предупреждение.

В судебном заседании прокурор полагал постановление должностного лица законным и обоснованным.

В судебное заседание должностное лицо – главный государственный инспектор труда <данные изъяты> ФИО2 ФИО24. не явилась, надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения жалобы.

С учетом изложенного, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося инспектора.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, копия обжалуемого постановления от <дата> была получена лицом, привлеченным к административной ответственности <дата>, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. В Бикинский городской суд жалоба поступила <дата>, а потому следует считать, что жалоба подана в предусмотренный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании п.п. 1, 2, 3, 6, 7 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п.8 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется, на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Министерства <данные изъяты> от <дата> ФИО4 ФИО25 назначен на должность директора КГКУ «<данные изъяты>».

На основании приказа о приеме на работу от <дата> № л/с ФИО3 ФИО21. трудоустроена в КГКУ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>.

В соответствии с приказом от <дата> №л/с ФИО3 ФИО22. уволена из КГКУ «<данные изъяты>» на основании ст. 80 ТК РФ с <дата> Вместе с тем, в нарушение требований федерального законодательства, окончательный расчет с работником произведен лишь <дата> Также, в нарушение требований ст. 236 ТК РФ ФИО3 ФИО23. не выплачена денежная компенсация за каждый день задержки выплаты причитающихся сумм.

Постановлением <данные изъяты> городского прокурора от <дата> в отношении юридического лица – КГКУ «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права

Согласно ч. 6 ст. 20 ТК РФ, права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица и локальными нормативными актами.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст. 419 ТК РФ).

Установлено, что постановлением государственного инспектора труда <данные изъяты> ФИО2 ФИО26. № от <дата> года юридическое лицо – КГКУ «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Юридическим лицом допущены нарушения, выразившиеся в нарушении трудового законодательства, а именно в том, что, КГКУ «<данные изъяты>» произведен окончательный расчет с работником, с нарушением сроков, а так же в нарушение требований ст. 236 ТК РФ работнику, не выплачена денежная компенсация за каждый день задержки выплаты причитающихся сумм.

Согласно ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, выражается в бездействии, направленном на нарушение норм действующего законодательства о труде.

Обстоятельства совершенного правонарушения по делу юридическим лицом установлены полно. Вывод должностного лица о виновности КГКУ «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на представленных доказательствах.

Таким образом, в действиях юридического лица – КГКУ «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены постановления, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения.

При решении вопроса о назначении административного наказания, суд учитывает, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, а также действий, произведенных лицом, привлеченным к административной ответственности после назначения административного наказания, направленных на устранение причин, повлекших нарушение трудового законодательства, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что КГКУ «<данные изъяты>» впервые привлекается к административной ответственности, отягчающие обстоятельства при рассмотрении дела не установлены, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о причинении привлекаемым лицом вреда или возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, принимая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины привлекаемым лицом, судья приходит к выводу о необходимости изменения обжалуемого постановления в части назначения наказания - замене назначенного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда <данные изъяты> ФИО2 ФИО27. № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица - Краевого государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> изменить, назначить КГКУ «<данные изъяты>» административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения, через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Судья Л.И. Добродеева