Решение № 2-549/2017 2-549/2017~М-405/2017 М-405/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-549/2017

Дело № 2-549/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Осинники 01 июня 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Лемзы А.А.

При секретаре Айкиной Ю.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное), (далее – УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное)), в котором просит признать решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ незаконным; обязать ответчика включить календарно в его специальный стаж на соответствующих видах работ период обучения в ПТУ № 45 г. Осинники с 01.09.1991г. по 05.01.1995г. (3 года 4 месяца 4 дня); обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 11.10.2016г.; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей и за составление искового заявления 1500 рублей.

Исковые требования мотивирует тем, что 11.10.2016г. он обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 19.10.2016г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом ответчик не включил ему в специальный стаж работы период его обучения в ПТУ № 45 г. Осинники с 01.09.1991г. по 05.01.1995г. Считает, что указанный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку период обучения начался в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода и длился данный период обучения в училище непрерывно. По окончании СПТУ № 45 г. Осинники он был принят на работу на шахту машинистом электровоза подземным.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Также истец представил заявление о взыскании судебных расходов, в котором просит взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей. Пояснил, что 11.10.2016 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Считает, что ответчик незаконно исключил из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его обучения в ПТУ № 45 г. Осинники с 01.09.1991г. по 05.01.1995г.

Представитель истца – ФИО3, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истец 11.10.2016г. обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако ему было правомерно отказано в связи с отсутствием необходимого специального подземного стажа, который должен составлять 25 лет. Считает, что период обучения истца в ПТУ № 45 г. Осинники не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как в соответствии с Положением «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 для реализации Закона СССР «О государственных пенсиях, принятого Верховным Советом СССР 14.07.1956 года и действовавшего до 01.01.1992 года, период обучения в училище подлежит включению в специальный стаж только в случае, если гражданин до дня отмены соответствующего закона полностью выработал необходимый специальный стаж, дававший право на пенсию по старости.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года и на момент обращения истца с заявлением к ответчику основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 1, 2, 3,5 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Судом установлено, что 11.10.2016 г. ФИО2 обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» <данные изъяты>

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения специального стажа, что подтверждается протоколом заседания комиссии УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № (<данные изъяты>) и решением об отказе в установлении пенсии (<данные изъяты>). При этом, комиссией из специального стажа исключен период обучения истца в ПТУ № 45 г. Осинники с 01.09.1991г. по 05.01.1995г.

Из протокола УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 11 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, на дату подачи заявления, 11.10.2016г., составляет 23 года 6 месяцев 14 дней (<данные изъяты>

Истец считает данное решение незаконным, поскольку, по его мнению, указанный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суд находит доводы истца о незаконности указанного решения обоснованными.

Так, согласно постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительство Российской Федерации постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109,110,112 и113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с подпунктом «з» п. 109 указанного выше Постановления, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указанный нормативный акт фактически утратил свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", общие положения которого стали действовать с 01.01.1992 года.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обучался в ПТУ № 45 г. Осинники по профессии: «машинист электровоза подземный» с 01.09.1991г. по 05.01.1995г. По окончании обучения выдан диплом № №, присвоена квалификация машинист электровоза подземный 4-го разряда (л.д.25). Копией диплома подтверждается обучение истца в ПТУ № 45 г. Осинники, согласно которому по окончании обучения истцу была присвоена квалификация машинист электровоза 4-го разряда (<данные изъяты>). Согласно сведений трудовой книжки, по окончании обучения в ПТУ № 45 г. Осинники истец 16.01.1995г. был принят на работу на ш. Капитальная машинистом электровоза подземным 3-го разряда <данные изъяты>).

Как установлено судом период обучения ФИО2 приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, позволяющего приравнивать данный период к соответствующей работе, которая предшествовала данному периоду.

Поскольку на период обучения истца в ПТУ № 45 г. Осинники с 01.09.1991г. по 05.01.1995г. действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая, что обучение истца началось в период действия нормативного акта, предусматривающего его включение в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период обучения истца в ПТУ № 45 г.Осинники с 01.09.1991г. по 05.01.1995г. подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

На момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости к ответчику (11.10.2016 года) специальный стаж работы, который сторонами не оспаривается, составил 23 года 6 месяцев 14 дней.

С учетом спорного периода обучения, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составит 26 лет 10 месяцев 18 дней, из расчета:

23 года 6 месяцев 14 дней (не оспариваемый стаж) + 3 года 4 месяца 4 дня (период обучения истца в ПТУ № 45 г. Осинники с 01.09.1991г. по 05.01.1995г.) = 26 лет 10 месяцев 18 дней.

Таким образом, в силу п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец, имея необходимый стаж подземной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (более 25 лет), вправе требовать досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учётом изложенного, требования истца о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии и включении периода обучения в ПТУ № 45 г. Осинники с 01.09.1991г. по 05.01.1995г. в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 11.10.2016г., соответственно, досрочная страховая пенсия ему должна быть назначена с 11.10.2016г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ предусматривается, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на участие представителя в разумных пределах.

Истцом предъявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, за составление искового заявления в размере 1500 рублей и за участие представителя 5000 рублей.

Судом установлено, что 19.04.2017г. между ФИО2 (заказчик) и ИП ФИО3 (исполнитель) был заключен договор оказания юридических услуг, по которому исполнитель принял на себя обязательство оказать заказчику услугу по составлению искового заявления к УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии (<данные изъяты>). За данную услугу исполнителя заказчиком были понесены расходы в размере 1500 рублей, что подтверждается актом приема-передачи денежных средств от 19.04.2017г. (<данные изъяты>).

04.05.2017г. между ИП ФИО3 и ФИО2 был заключен договор оказания юридических услуг, по условиям которого исполнитель оказал заказчику услуги по представлению его интересов в суде при рассмотрении иска заказчика к УПФР в г. Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии (<данные изъяты>). Актом приема – передачи денежных средств от 04.05.2017г. подтверждается, что заказчик передал исполнителю 5000 рублей в счет оказания услуг по представлению его интересов в суде при рассмотрении данного гражданского дела (<данные изъяты>).

Исходя из принципа возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя в разумных пределах, предусмотренного ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, суд считает, что в пользу истца с ответчика подлежит взысканию сумма судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей, за составление искового заявления - 1 000 рублей, поскольку данные суммы отвечают разумным пределам реализации требований ч. 3 ст. 17 Конституции РФ. К указанному выводу суд приходит, руководствуясь положениями ст.ст. 94, 98, 100 ГПК РФ, а также учитывая характер иска, сложность дела, продолжительность слушания, разумность понесенных судебных расходов, фактически затраченное представителем время (участие в одной подготовке дела к судебному разбирательству и одном судебном заседании, составление иска), значимость и объем получившего защиту нарушенного права.

Суд считает, что сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 300 рублей.

Таким образом, исковые требования ФИО2 суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить календарно ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период обучения в ПТУ № 45 г. Осинники с 01.09.1991г. по 05.01.1995г. (3 года 4 месяца 4 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 11.10.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, за составление искового заявления 1 000 рублей и за услуги представителя в сумме 3000 рублей, всего 4300 рублей (четыре тысячи триста рублей).

ФИО2 в удовлетворении требований о взыскании с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) судебных расходов за составление искового заявления в размере 500 рублей и за участие представителя 2000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2017г.

Судья А.А. Лемза