Решение № 2-51/2019 2-51/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-51/2019

Дело № 2-51/2019 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой М.Ю. единолично,

при секретаре Федоровой Г.К.,

с участием помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

представителя ответчика – главы Муниципального образования «Болугурский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО “Болугурский наслег” о возложении обязанности организовать составление и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л :

Исполняющий обязанности прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) В.В. ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО “Болугурский наслег” о возложении обязанности организовать составление и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правилами ведения их реестра.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой установлено, что администрацией МО «Болугурский наслег» реестр мест накопления ТКО не ведется, между тем отсутствие схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, и нарушают принцип охраны здоровья человека, установленные ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В связи с чем, просит суд обязать администрацию Муниципального образования «Болугурский наслег» организовать составление и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правилами ведения их реестра по истечении 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Чурапчинского района РС (Я) ФИО1 иск поддержал полностью.

Представитель ответчика – глава Муниципального образования «Болугурский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2, в судебном заседании пояснила, что исковое заявление прокурора признает частично, заявила ходатайство об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что на территории Болугурского наслега периодически ведется вывоз ТКО в места их накопления, а также ведется их реестр учета (журнал учета) и имеется схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, также имеется место для размещения твердых коммунальных отходов, на которое произведена государственная регистрация права собственности. Также пояснила, что в ответе на требование прокурора № от <ДАТА> допущена опечатка о том, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не ведется.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

На основании п. 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения входит участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством РФ.

Согласно п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, согласно п.11, п.12 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 следует, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом.

При этом, как указано в п.13 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, в течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п.14 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, в соответствии с п. 5 ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" реестр включает в себя следующие разделы: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Как установлено из материалов дела, реестр и схема мест накопления твердых коммунальных отходов утверждены Решением № Сессии № Наслежного совета депутатов МО «Болугурский наслег» от <ДАТА> как приложение к Правилам благоустройства территории МО «Болугурский наслег» Чурапчинского района РС(Я). Данное решение размещено на официальном сайте МО «Болугурский наслег».

Вместе с тем, места размещения контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории наслега не определены, схема размещения мест (площадок) накопления ТКО отсутствует, в утвержденном реестре и схеме указано только место свалки для вывоза твердых коммунальных отходов.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся схема размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, а также реестр мест (площадок) накопления ТКО не отвечает требованиям, установленным Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. N1039.

Также суд приходит к выводу о том, что Администрация МО «Болугурский наслег» обладает соответствующими полномочиями в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Учитывая изложенное, суд согласен с доводами и.о. прокурора о том, что в результате непринятия должных мер по соблюдению требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, исковое заявление исполняющего обязанности прокурора к Администрации МО «Болугурский наслег» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО3 в интересах неопределенного круга к Администрации МО “Болугурский наслег” о возложении обязанности организовать составление и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Болугурский наслег» Республики Саха (Якутия) по истечении 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда организовать составление и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правилами ведения их реестра.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья п/п М.Ю. Попова

Копия верна, судья М.Ю. Попова

Решение изготовлено в окончательной форме 15 февраля 2019 г.