Апелляционное определение № 33-1909/2026 от 24 февраля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД 91RS0006-01-2025-000972-69

дело №2-1262/2025 судья первой инстанции – ФИО6

дело №33-1909/2026 докладчик – судья апелляционной инстанции Онищенко Т.С.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2026 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи

Онищенко Т.С.,

судей

ФИО7, ФИО8,

при секретаре

ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Онищенко Т.С. гражданское дело по иску ФИО14 к ФИО15 и ФИО16 о признании постройки самовольной и её сносе, выселении, третьи лица – Администрация Бахчисарайского района Республики Крым (Администрация Бахчисарайского района), Администрация Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (Администрация Почтовского сельского поселения), Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (Госкомрегистр), Министерство сельского хозяйства Республики Крым (Минсельхоз Республики Крым), по апелляционной жалобе представителя ФИО14 – ФИО17 на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 13 ноября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, от имени и в интересах которого, как представитель по доверенности, действовал ФИО2, 07 апреля 2025 года (отправлено через ГАС «Правосудие») обратился в суд с указанным иском и просил:

признать самовольной постройкой жилой дом площадью 91,9 кв.м с кадастровым номером № и выселить из самовольной постройки граждан, имеющих право пользования жилым домом;

обязать ответчика снести за свой счёт самовольную постройку жилой дом с кадастровым номером № /т.1, л.д. 3/.

Заявленные требования обоснованы тем, что истец является собственником земельного участка площадью 8 987 кв.м с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Собственником смежного земельного участка площадью 6 000 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика ФИО5, <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках является ФИО3 На земельном участке, принадлежащем ответчику, расположен жилой дом с кадастровым номером №. Истец указывает на то, что категория земли и вид разрешённого использования земельного участка ответчика не допускает возведение на нём объектов капитального строительства. Таким образом, вышеуказанный жилой дом отвечает признакам самовольной постройки.

Определением суда (протокольно) от 02 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Госкомрегистр /т.1, л.д. 86-88/.

Определением суда (протокольно) от 10 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена <адрес> /т.1, л.д. 243-244/.

Определением суда (протокольно) от 18 июля 2025 года к участию в деле привлечена <адрес> для дачи заключения по требованию о выселении /т.2, л.д. 30-31/.

Определением суда (протокольно) от 18 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства Республики ФИО5 /т.2, л.д. 126-127/.

Определением суда (протокольно) от 17 сентября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика, привлечена ФИО4 /т.2, л.д. 169-170/.

Определением суда (протокольно) от 14 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Почтовского сельского поселения /т.2, л.д. 217-218/.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 13 ноября 2025 года в удовлетворении иска отказано /т.3, л.д. 4-10/.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ФИО1 – ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права /т.3, л.д. 26-28/.

В частности, основные доводы жалобы заключаются в том, что суд первой инстанции в обжалуемом решении признал жилой дом ответчика самовольной постройкой. В частности, было установлено, что здание возведено на земельном участке, целевое назначение которого не допускает строительство объектов данного типа. Таким образом, вывод суда о том, что здание с кадастровым номером № не является самовольной постройкой, противоречит фактическим обстоятельствам дела и установленным признакам самовольной постройки.

Представителем ответчика – ФИО13 предоставлены письменные возражения, в которых он просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на необоснованность доводов апелляционной жалобы /т.3, л.д. 81/

Информация о движении дела (в т.ч. о времени и месте рассмотрения дела) размещена 23 января 2026 года на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в сети Интернет по адресу: vs.krm@sudrf.ru /т.3, л.д. 63/.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО13 в заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменений, ссылаясь на необоснованность доводов апеллянта.

Прокурор ФИО10 в заключении указал, что оснований для удовлетворения иска не имеется, в том числе в части выселения ответчиков.

Иные лица, участвующие в деле (их представители), будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, что с учётом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Заслушав доклад судьи Онищенко Т.С., выслушав представителя ответчика и заключение прокурора, проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» №23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует изложенным требованиям.

Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции при принятии решения таких нарушений не допустил.

Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из необоснованности и недоказанности заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с таким разрешением спора, поскольку выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы их не опровергают и подлежат отклонению по следующим основаниям.

Истцу – ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 8 987+/-19 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Почтовский поселковый совет, за границами населённого пункта, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешённого использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (кадастровый №), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Ответчик – ФИО3 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 6 000 кв.м. (кадастровый №), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешённого использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

На земельном участке (кадастровый №), принадлежащем ответчику, расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью 91,9 кв.м.

Положения статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентируют право собственника, владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Аналогичные права предусмотрены в отношении собственников земельных участков, в соответствии с которыми, собственник имеет право возводить на этом участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (статья 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведённое или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесённым к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (статья 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков, среди прочего, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учётом особенностей её расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под правилами землепользования и застройки понимается документ градостроительного зонирования, которым утверждаются нормативные правовые акты территории зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу пункта 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учётом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, виды разрешённого использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Согласно части 1, пункту 4 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учётом видов территориальных зон. Виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

Согласно положений статьи 7 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», разрешённым использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определённые документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утверждённой в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Статья 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает право органов местного самоуправления осуществлять контроль за использованием земель на территории муниципальных образований.

В соответствии со статьёй 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учётом особенностей её расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящего из двух элементов: 1 - принадлежность земельного участка к определённой категории земель; 2 - принадлежность земельного участка к виду разрешённого использования применительно соответствующей категории земель. Нарушение одного из указанных элементов влечёт нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима.

Правовой позицией, приведённой в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №13016/11, разъяснено, что изменение разрешённого использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учёта изменений этого объекта недвижимости.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2011 года №12651/11, в котором указано, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешённому использованию и сходиться со сведениями, внесёнными в публичный реестр.

Вместе с тем, правоприменительная практика допускает необходимость учёта действительного и разрешённого вида использования участка, несмотря на его не отражение в публичном реестре прав.

Статьёй 4 Федерального закона от 07 июля 2023 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населённого пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населённого пункта (полевой земельный участок).

Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утверждённого приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года №П/0412 (с последующими изменениями), вид разрешённого использования «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» предполагает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства (код 1.16).

На таком земельном участке не разрешается возведение капитальных строений. Исключение может сделать муниципалитет только на производственные сооружения, выдав особое разрешение. Строительство любых строений некапитального типа требует разрешения местных властей. С их согласия можно возвести хозяйственные постройки - теплицы, амбары, помещения для домашней птицы и скота, и т.п., если они необходимы для ведения хозяйственной деятельности. Постройка на полевом участке не получает почтового адреса.

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населённого пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе утверждение генеральных планов поселения.

Согласно части 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ, в случае если предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населённых пунктов (в том числе образуемых населённых пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населённых пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласование проекта генерального плана, изменений в утверждённый генеральный план с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ, органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением или городским округом, органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение (в случае подготовки проекта генерального плана поселения), осуществляется в течение двухмесячного срока (в редакции от 13.06.2023 года в течение 30-ти дней) со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования (часть 7 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

После истечения указанного срока, подготовка заключений на данный проект не осуществляется, он считается согласованным с этими органами (часть 8 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Заключения на проект генерального плана могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких указанных в части 7 настоящей статьи органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа в течение пятнадцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимают решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать два месяца (часть 9 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава местной администрации поселения, вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определённой части проекта генерального плана в представительный орган местного самоуправления поселения или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку (часть 12 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 31 декабря 2017 года №507-ФЗ «О внесений изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы государственной власти, органы местного самоуправления, утвердившие документы территориального планирования, которыми устанавливаются или изменяются границы населённых пунктов (в том числе вновь образованных), правила землепользования и застройки, обязаны направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учёта, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документы, необходимые для внесения сведений соответственно о границах населённых пунктов, территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости, в целях обеспечения внесения таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок не позднее 01 января 2024 года.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» следует, что в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату её выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землёй, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, судебная защита осуществляется путём применения к правонарушителю материально-правовых и процессуальных мер принудительного характера, и должна приводить к защите и восстановлению нарушенных прав этого лица.

Таким образом, юридическое значение для осуществления судебной защиты, имеет установление факта наличия нарушенного права истца, а также того обстоятельства, приведёт ли избранный истцом способ защиты своего права к защите и восстановлению прав истца, и не будет ли при этом допущено нарушений прав иных лиц.

Государственный кадастровый учёт жилого дома общей площадью 91,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлён ДД.ММ.ГГГГ в соответствии предоставленным с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимого имущества, техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО11 Технический план был подготовлен в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес> Основанием для разработки технического плана послужила декларация об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заполненная собственником данного объекта недвижимости. Согласно обозначенной Декларации, площадь жилого дома составляет 91,9 кв.м, год завершения строительства указан - 1956.

При осуществлении государственного кадастрового учёта вышеуказанного жилого дома была предоставлена выписка из ЕГРН, согласно которой объект расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на территории Почтовского поселкового совета, <адрес>, согласно которой категория земельного участка указана - «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «Сельскохозяйственное использование».

Объекту недвижимого имущества – жилому дому площадью 91,9 кв.м присвоен кадастровый №.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики ФИО5 по использованию и охране земель – заведующим отделом надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ (использование земельных участков не по целевому назначению) в отношении ФИО3 по факту фактического использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, не соответствующему установленному виду разрешённого использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» в связи с размещением на указанном земельном участке жилого дома кадастровый №, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из ответа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ при внесении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № были определены категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «Сельскохозяйственное использование» (код 1.0). ДД.ММ.ГГГГ сведения в ЕГРН о виде разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № были изменены на «для личного подсобного хозяйства» (код 2.2) в рамках рассмотрения заявления об исправлении технической ошибки. ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением информации о расположении земельного участка с кадастровым номером № за границами населённого пункта сведения в ЕГРН о категории и виде разрешённого использования земельного участка были изменены на «земли сельскохозяйственного назначения» и «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16).

Также, решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 28 февраля 2023 года по делу №2а-79/2023 (оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Крым №33а-5766/2023 от 24 июля 2023 года, кассационным определением Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции №88а-38614/2023 от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО3 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположен за пределами границ населённого пункта <адрес> и сведения в ЕГРН о категории принадлежащего ему земельного участка являются достоверными.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> советом Республики ФИО5 принято решение № «О внесении изменений в решение 78 сессии <адрес> совета Республики ФИО5 1-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана муниципального образования Почтовское сельское поселение <адрес> Республики ФИО5», в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером №, расположенный за границами населённых пунктов Почтовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО5, отображён в функциональной зоне садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан.

Согласно пункту 3 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учётом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учётом требований технических регламентов, сведений Единого государственного реестра недвижимости, сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.

Пунктом 6.1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что обязательным приложением к правилам землепользования и застройки являются сведения о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

При рассмотрении дела установлено, что в настоящее время осуществляются работы по внесению изменений в правила землепользования и застройки Почтовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО5 в части приведения в соответствие материалов к генеральному плану.

Рассматривая иски, связанные с самовольным строительством, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая пристройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, необходимо учитывать конституционно-правовой принцип справедливости, разумности и соразмерности, избранного истцом способа защиты своего права, который должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, разъяснено, что снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при её возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.

Аналогичные разъяснения даны Верховным Судом Российской Федерации в пункте 25 постановления Пленума №44 от 12 декабря 2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке».

Как следует из материалов дела, представителю истца судом в соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснялись права и обязанности по представлению доказательств в обоснование своих требований, в том числе право ходатайствовать о назначении соответствующей судебной экспертизы для определения обстоятельств (соответствует ли возведённый объект градостроительным и строительным, противопожарным и иным нормам и правилам; создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан сохранение и эксплуатация возведённого объекта), а также последствия не совершения таких действий, однако от проведения экспертизы представитель истца отказался.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные по делу обстоятельства, поскольку судом оценены в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе принято во внимание, что на момент рассмотрения дела в суде орган местного самоуправления принял решение отобразить земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО3, за границами населённых пунктов Почтовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО5 в функциональной зоне садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, позволяющей возведение на земельном участке объектов капитального строительства, а также учтено, что материалы дела не содержат доказательств того, что спорный жилой дом представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец не является органом, уполномоченным на осуществление контроля по строительству. В данном случае истец должен был доказать нарушение его прав, однако таких доказательств не предоставлено и материалы дела их не содержат.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с произведённой судом оценкой доказательств, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку представленные в материалы дела доказательства оценены судом в соответствии со статьями 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года №566-О-О, от 18 декабря 2007 года №888-О-О, от 15 июля 2008 года №465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведённых положений закона следует, что суд первой инстанции оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из содержания обжалуемого решения следует, что правила оценки доказательств судом первой инстанции соблюдены.

Несовпадение результата оценки доказательств суда с мнением заявителя жалобы обстоятельством, влекущим отмену решения, не является.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению судом первой инстанции определены правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность вынесенного решения.

Доводы апелляционной жалобы по своему содержанию не основаны на вышеизложенных положениях закона, фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции сторон, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, спор по существу разрешён верно.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 13 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО14 - ФИО17 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено и подписано 26 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи