Решение № 12-70/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-70/2020

Дело № 12-70/2020

УИД 27MS0049-01-2020-000987-18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 10 июля 2020 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Молчанова Ю.Е.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная д. 41,

жалобу должностного лица ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № от 22 апреля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении срока обжалования,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении № 5-252/2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе на постановление мирового судьи ФИО1 не согласился с назначенным наказанием в связи с отсутствием вины во вменяемом правонарушении, так как неполнота сведений выявлена и устранена им самостоятельно до момента обнаружения ошибки Управлением Пенсионного фонда РФ в Ванинском районе Хабаровского края. Просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Также просит восстановить срок обжалования указанного постановления, поскольку данный судебный акт он не получал, в адрес ФКУ ИК-1 копия постановления также не поступала.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представитель административного органа Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае не прибыли, уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему

В силу ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не присутствовал в судебном заседании 22.04.2020 года при вынесении обжалуемого постановления.

Копия постановления, была направлена ему 29.04.2020, года, то есть с нарушением установленного срока, по адресу: <адрес>.

13.05.2020 почтовое отправление возвращено без вручения в связи с истечением срока хранения.

Как следует из протокола об административном правонарушении местом жительства ФИО1 является: <адрес>.

О времени и месте рассмотрения административного дела ФИО1 был извещен мировым судьей по указанному адресу.

Однако, сведения о направлении ФИО1 копии постановления от 22.04.2020 по месту регистрации (жительства) по указанному адресу, в материалах дела отсутствуют.

Иных документов, подтверждающих вручение ФИО1 копии постановления, материалы дела не содержат.

В суд с настоящей жалобой ФИО1 обратился 03.06.2020, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ и ст.3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в т.ч. и права на судебную защиту, принимая во внимание, что мировым судьей не были созданы необходимые условия для реализации права на обжалование состоявшегося по делу судебного постановления, суд приходит к выводу, что отказ в восстановлении срока на обжалование постановления по мотиву пропуска срока нарушит право должностного лица на судебную защиту, и находит ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи от 22.04.2020 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как установлено мировым судьей судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49, начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 не представлены в установленный законом срок сведения в отношении всех работающих в учреждении застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года. Фактически Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае полные сведения получены 17.01.2020 года, в связи с чем по результатам проверки 17.03.2020 года начальником Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.3-4) из которого следует, что ФКУ ИК-1 УФСИН России отчет по форме СЗВ-М, в виде дополняющей формы на 1 застрахованное лицо представлен за пределами установленного срока; уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 12), актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, из которого следует, что ФКУ ИК-1 УФСИН России представлен отчет в виде дополняющей формы на 1 застрахованное лицо за июнь 2019 года 17.01.2020 года, т.е. за пределами установленного срока (л.д. 20); сведениями СЗВ-М (дополняющими) за июнь 2019 года, с извещением о доставке (л.д.21), протоколом проверки отчетности (л.д. 22), сведениями формы СЗВ-М, с извещением о доставке (л.д.23-24), протоколом проверки отчетности (л.д. 24-25).

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Доводы жалобы о том, что начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, как страхователем, самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и предоставлены в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ванинском районе Хабаровского края уточненные сведения до момента обнаружения ошибки, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по данному делу.

В обоснование данных доводов заявитель ссылается на положения пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 года №766н и судебную практику, согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем, приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок, либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса.

Вместе с тем, суд учитывает характер совершенного правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствие вреда и каких-либо наступивших последствий.

В соответствии с абз. 3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, суд находит, что в данном случае имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, ввиду чего полагает возможным признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, применив к нему ст. 2.9. КоАП РФ.

Таким образом, суд считает производство по делу подлежащим прекращению в связи с его малозначительностью, и приходит к выводу о возможности освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-252/2020 от 22 апреля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Хабаровский краевой суд.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.