Решение № 2-2014/2024 2-2014/2024~М-1949/2024 М-1949/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-2014/2024

Дело № 2-2014/2024

23RS0001-01-2024-0033346-37

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Абинск 16 октября 2024 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Холошина А.А.,

при секретаре Дубовик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий неправомерными и их прекращении,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах г. Горячий Ключ обратился в суд с указанным заявлением, в котором просит суд:

признать незаконными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей;

обязать ИП ФИО1 прекратить незаконные действия, а именно:

в соответствии - п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запретить деятельность, по реализации табачной продукции в организации торговли ИП ФИО1 магазин «О! Пивко», расположенной по адресу: <...>, а также магазин «Рыба-пила», расположенной по адресу: <...> на расстоянии менее сто метров (17 м) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МКУ ДО СШ «Виктория», расположенного по адресу: <...>;

при удовлетворении искового заявления обязать ИП ФИО1 опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации или иным способом довести до потребителей информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Доводы заявления обосновывает следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется.

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно и. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с ч. 7 ст. 40 Закона РФ № 2300-1 орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ № 2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ (далее по тексту - территориальный отдел) вправе обращаться в суд в защиту неопределенного круга потребителей.

07.06.2024 вх. № 23-11-24-2917-2024 в адрес территориального отдела поступила информация администрации муниципального образования Абинский район по факту нарушения законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1, выразившееся в реализации табачной продукции в организации торговли ИП ФИО1 магазин «О! Пивко», расположенной по адресу: <...>, а также магазин «Рыба-пила», расположенной по адресу: <...> на расстоянии менее сто метров (17 м) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МКУ ДО СШ «Виктория», расположенного по адресу: <...>.

Указанные действия ИП ФИО1 приводят к нарушениям следующих обязательных требований:

- п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ).

В связи с вступлением в силу 10.03.2022 года постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» осуществление контроля (надзора) может быть проведено исключительно путем осуществления проверок. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В информации МО Абинский район от 07.06.2024 вх. № 23-11-24-2917-2024 отсутствовали сведения о причинении вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, в связи с чем, Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО1 10.07.2024 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1384.

Тем самым, расположение организаций торговли табачными изделиями вблизи образовательных учреждений является легко доступным способом их приобретения несовершеннолетними лицами и создает угрозу жизни и здоровью нескольких поколений нации. Действия ИП ФИО1 привели к существенному нарушению прав потребителей, что свидетельствует о том, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию товаров неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей. Нарушения вышеуказанного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товар (табачная продукция). Под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же Ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности ответчика ИП ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц. Таким образом, судебное решение, установившее факт причинения вреда ответчиком ИП ФИО1 неопределенному кругу потребителей, может значительно упростить и облегчить, но не избавить потребителей (всех пострадавших граждан) от обращения в суды с исками о защите своих прав, которым будет достаточно доказать свою принадлежность к кругу потребителей, указанных в ранее принятом по делу судебном решении.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах г. Горячий Ключ, не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие истца, указав, что на иске настаивает и проист егот удовлетворить в полном объёме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте времени судебного разбирательства уведомлена судебной повесткой с почтовым уведомлением, которую не получила по обстоятельствам зависящим от неё (Отчет об отслеживании отправления 35332026167815).

В соответствии сч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик ИП ФИО1, по обстоятельствам зависящим от неё, не получила судебную повестку. При таких обстоятельствах, суд считает ответчика ИП ФИО1 уведомленной о месте и времени судебного разбирательства.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Неявка ответчика извещенного о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание, не сообщившего о причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие является в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ основанием для заочного производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного разбирательства, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Обсудив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 07.06.2024 вх. № 23-11-24-2917-2024 в адрес территориального отдела поступила информация администрации муниципального образования Абинский район по факту нарушения законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1, выразившееся в реализации табачной продукции в организации торговли ИП ФИО1 магазин «О! Пивко», расположенной по адресу: <адрес>, а также магазин «Рыба-пила», расположенной по адресу: <адрес> на расстоянии менее сто метров (17 м) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МКУ ДО СШ «Виктория», расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные действия ИП ФИО1 приводят к нарушениям следующих обязательных требований:

- п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ).

Федеральным законом № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" регулируется отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (Преамбула). Для достижения указанной цели законом установлен ряд требований, в частности, запрет розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от границ территорий образовательных организаций (п.п. 2 ч.7 ст. 19). О вреде курения также свидетельствует законодательно закрепленное положение, согласно которому, каждая упаковка (пачка) табачных изделий должна содержать предупредительные надписи о вреде курения табака - основную предупредительную надпись о вреде курения табака, дополнительную надпись о вреде курения табака (ст. 10 Федерального закона от 22.12.2008г № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»). Основная предупредительная надпись о вреде курения табака, помещаемые на упаковке (пачке) табачных изделий утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.06.2012г. № 490н.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинении вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно удовлетворенным исковым требованиям, государственная пошлина от которой истец освобожден при подаче иска составила 3000 рублей.

При таких обстоятельствах, с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Абинский район государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,233 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий неправомерными и их прекращении, удовлетворить.

Признать незаконным признать незаконными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО1 прекратить незаконные действия, а именно:

в соответствии - п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запретить деятельность, по реализации табачной продукции в организации торговли ИП ФИО1 магазин «О! Пивко», расположенной по адресу: <...>, а также магазин «Рыба-пила», расположенной по адресу: <...> на расстоянии менее сто метров (17 м) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МКУ ДО СШ «Виктория», расположенного по адресу: <...>.

Обязать ИП ФИО1 опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации или иным способом довести до потребителей информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в Абинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.А. Холошин