Решение № 12-17/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-17/2021

Дело № 12-17/2021

36RS0004-01-2021-000830-69


РЕШЕНИЕ

г. Семилуки 23 марта 2021 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Толубаева Л.В.,

в помещении суда, рассмотрев единолично

с участием представителя привлекаемого лица АО «Воронежнефтепродукт» по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу генерального директора АО «Воронежнефтепродукт» ФИО2 на постановление, вынесенное гос. инспектором Юго-Восточного Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального Округа ФИО3 № 029 от 21.01.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением гос. инспектора Юго-Восточного Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального Округа ФИО3 № 029 от 21.01.2021 г. АО «Воронежнефтепродукт» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ.

С данным постановлением АО «Воронежнефтепродукт» не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку АО «Воронежнефтепродукт» создало все необходимые условия для соблюдения работниками Правил перевозки опасных грузов, а также возложило на работников обязанность их соблюдения, вина и роль АО «Воронежнефтепродукт» в данном правонарушении минимальна. Правонарушение совершено АО «Воронежнефтепродукт» впервые и на момент составления протокола нарушения устранены. Выявленное правонарушение в виде отсутствия в транспортном средстве фонаря и защитных очков не создало существенную угрозу общественным отношениям в области перевозки опасных грузов, и не причинило вред интересам общества и государства. Кроме того, штраф в размере от 150 000 руб. несоразмерен характеру совершенного административного правонарушения, степени вины АО «Воронежнефтепродукт» и носит неоправданно карательный характер. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении административным не исследованы с достаточной полнотой все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка доказательствам, не учтены характер совершенного правонарушения и степень вины АО «Воронежнефтепродукт» (л.д. 1-5).

В судебном заседании представитель привлекаемого лица АО «Воронежнефтепродукт» по доверенности ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе. Считает штраф несоразмерным совершенному правонарушению. Как минимум просила его снизить.

Гос. инспектор Юго-Восточного Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального Округа в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителя привлекаемого лица АО «Воронежнефтепродукт», изучив материалы административного дела, прихожу к следующему:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 12.1.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 данной статьи, влечет назначение административного наказания.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. на <адрес> водителем ФИО5 осуществлялась перевозка опасного груза (дизельное топливо ЕВРО летн. сорт С, дизельное топливо ЕВРО зимн. класс 2 (ДТ-Л-К-5, ДТ-3- К5)) на транспортном средстве марки <данные изъяты>. Водитель ФИО5 предъявил товарно-транспортную накладную серия АТП № ВНБ-000018073 от 30.11.2020 г. на перевозимый груз, путевой лист № 4748 от 30.11.2020 г., и регистрационные документы на вышеуказанное ТС. Путевой лист № 4748 от 30.11.2020 г. выдан АО «Воронежнефтепродукт», следовательно, перевозчиком является АО «Воронежнефтепродукт». При указанной перевозке были выявлены следующие нарушения, а именно, водителем ФИО5 осуществлялась перевозка опасного груза (дизельное топливо ЕВРО летн. сорт С, дизельное топливо ЕВРО зимн. класс 2 (ДТ-Л-К-5, ДТ-3-К5)) на транспортном средстве марки <данные изъяты>, на котором отсутствовали средства индивидуальной и общей защиты (переносной осветительный прибор, соответствующий требованиям раздела 8.3.4 ДОПОГ, средства защиты глаз для каждого члена экипажа), предназначенные для принятия мер общего характера и чрезвычайных мер с учетом конкретного вида опасности, перевозимые на транспортной единице в соответствии с разделом 8.1.5 ДОПОГ.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозки грузов автомобильным транспортом регламентируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, в соответствии с пунктом 3 которых перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (далее по тексту ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно п. 8.1.5.1 части 8 «Требования, касающиеся экипажей, оборудования и эксплуатации транспортных средств, а также документации», каждая транспортная единица, перевозящая опасные грузы, должна быть снабжена предметами снаряжения для общей и индивидуальной защиты в соответствии с пунктом 8.1.5.2 ДОПОГ.

П. 8.3.4 главы 8.3 ДОПОГ установлено, что используемые переносные осветительные приборы не должны иметь металлических поверхностей, способных приводить к искрообразованию.

За нарушение указанных правил перевозки опасных грузов частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность для водителей, должностных и юридических лиц.

Действия АО «Воронежнефтепродукт» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия юридического лица квалифицированы в соответствии установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства в сфере автомобильного транспорта.

Водитель ФИО5 в акте планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № 36205001413 от 30.11.2020 г. в объяснении указал, что забыл вышеперечисленные предметы в другой машине.

Часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ определяет вину юридического лица как непринятие всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм при наличии возможности их соблюсти. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом АО «Воронежнефтепродукт» своих обязанностей (контроль, обеспечение водителя, должностных лиц при осуществлении перевозок опасных грузов) в ходе производства по делу не установлено, юридическое лицо было обязано соблюдать требования закона, имело правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер по выполнению требований по соблюдению установленного законодательства. Юридическое лицо совершило противоправное, виновное бездействие или действие, которого было недостаточно, чтобы предотвратить правонарушение за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность с целью государственного осуждения противоправной деятельности, обеспечения выполнения возложенных на него обязанностей, требований государственных органов, предупреждения правонарушений.

В своих объяснениях юридическое лицо ссылается на ст. 2.9 КоАП РФ по смыслу которой оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, также ссылается на нормы ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ, о признании настоящего административного правонарушения малозначительным и замене административного наказания в виде административного штрафа устным замечанием безосновательно.

Так, согласно п. 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Объектом настоящего правонарушения являются отношения по обеспечению безопасности дорожного движения, что уже накладывает на юридическое лицо, осуществляющее перевозку опасных грузов, повышенную ответственность. Несоблюдение же установленных законодательством требований по обеспечению безопасности дорожного движения, несет в себе прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нанесения существенного материального ущерба частному и государственному имуществу, т.е. настоящее деяние носит высокую степень общественной опасности.

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.01.2021 г. № 005 и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об АО «Воронежнефтепродукт» как юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению в части наказания, по следующим основаниям.

Статья 3.1 КоАП определяет административное наказание, как установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 4.1 КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии ч. 3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Изучив финансовое положение АО «Воронежнефтепродукт», суд считает возможным снизить установленный размер административного штрафа до 75 000 рублей, что является, по мнению суда, достаточной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и послужит целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение АО «Воронежнефтепродукт».

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП и исключавших производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Воронежнефтепродукт» при рассмотрении жалобы судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5,30.6,30.7,30.8,30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление гос. инспектора Юго-Восточного Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального Округа ФИО3 № 029 от 21.01.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа, снизив его размер и установив в 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей, в остальной части – оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья

Дело № 12-17/2021

36RS0004-01-2021-000830-69