Решение № 2-2014/2018 2-2014/2018~М-1591/2018 М-1591/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-2014/2018

Дело № – 2014/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в составе:

Председательствующего судьи Разуваевой Е.А.

При секретаре Вагнер Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии <адрес> о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Мэрии <адрес> о признании права собственности на гаражный бокс, мотивировав требования тем, что ФИО1 (далее - «Истец») с 18.01.2005г. является членом Гаражного кооператива «Рудокоп» и владельцем гаражного бокса №, что подтверждается членской книжкой. Гаражный кооператив «Рудокоп», ДД.ММ.ГГГГ создан в качестве юридического лица и зарегистрирован в Новосибирской городской регистрационной палате, также ГК «Рудокоп» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по <адрес>. В связи с фактическим прекращением деятельности юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ Гаражный кооператив «Рудокоп» исключен из ЕГРЮЛ. Указанные факты подтверждаются распечаткой сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ. Также факт ликвидации ГК «Рудокоп» ИНН № подтверждается справкой ИФНС по <адрес>. Подтверждением того, что ФИО1 полностью внес свой паевой взнос за гараж, является выданная ему ДД.ММ.ГГГГ, председателем кооператива ФИО2 справка. В период существования Гаражного кооператива «Рудокоп», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, руководством кооператива, каких либо действий направленных на получение разрешения на строительство и иных документов необходимых для реализации прав его членов на оформление правоустанавливающих документов на гаражи, не предпринималось. Истец полагает, что отсутствие действий со стороны руководства кооператива направленных на получение разрешения на строительство, и прочих действий необходимых для реализации прав его членов на оформление правоустанавливающие документов, отсутствие документов по строительству объекта, и актов органа власти, которыми объект введен в эксплуатацию, не может создавать членам кооператива препятствий в установлении права собственности на объект, построенный за их счет. В 2015 году ФИО1 обращался в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, с заявлением о предоставлении земельного участка для эксплуатации здания гаража по <адрес>. В ответ на указанное обращение ФИО1 получил письмо от ДД.ММ.ГГГГ № (копия прилагается). В указанном письме Департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> подтвердил возможность предоставления земельного участка, необходимого для эксплуатации здания гаражей в собственность заявителя при условии предоставления документа подтверждающего государственную регистрацию права собственности на здание гаража. Также ФИО1 обращался в Управление АСИ мэрии <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса № по адресу: <адрес>. В ответе на указанное обращение Управлением АИС мэрии <адрес> отказано выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (л.д. 51), исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 128), ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 128), представил в адрес суда уведомление об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч.3 ст. 55 ГрК РФ. Дополнительно пояснив, что гаражный бокс № по <адрес> не является объектом капитального строительства, а входит в состав здания гаражей ГК «РУДОКОП» (л.д.66-69), разрешение на строительство гаражей по <адрес> не выдавалось (л.д.79).

Представитель 3-его лица ГСК «БУРАН-2» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 129), причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца по доверенности, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с 18.01.2005г. является членом Гаражного кооператива «Рудокоп» и владельцем гаражного бокса № по <адрес>, что подтверждается членской книжкой (л.д.5). подтверждением того, что ФИО1 полностью внес свой паевой взнос за гараж, является выданная ему 01,12.2005г., председателем кооператива петровым А.Ф. справка (л.д. 14).

Гаражный кооператив «Рудокоп», ДД.ММ.ГГГГ создан в качестве юридического лица и зарегистрирован в Новосибирской городской регистрационной палате (л.д. 10-12), также ГК «Рудокоп» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>. 30.06.2006г. исключен из ГРЮЛ ЮЛ как юридическое лицо, фактически прекратившее свою деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Часть 3 ст.222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, предпринимались меры.

Согласно ст.6 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу норм ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.

При строительстве гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

В соответствии со ст.ст.7,11 Закона «О кооперации в СССР», действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, и иное имущество в соответствии с целями его деятельности. Кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах. В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами».

В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Пунктом 1 ст.36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ – пост. Мэрии №), п/я 80 под комплексное многоэтажное строительство жилых домов и объектов соцкультбыта отведено два земельных массива площадью 110 га, расположенного вдоль железной дороги карьера «Мочище» в <адрес> и 160 га, расположенного по <адрес>х (л.д.101).

Согласно поступившему ходатайству завода «Химконцентратов» от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока действия решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет городского Совета депутатов трудящихся решил продлить срок действия указанного решения сроком до ДД.ММ.ГГГГ и обязал построить дорогу по <адрес> через <адрес> до <адрес> (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ – пост. Мэрии №) (л.д. 102).

Согласно поступившему ходатайству института «Сибакадемпроект» об отводе земельного участка под строительство индивидуальных гаражей в <адрес> решением № от ДД.ММ.ГГГГ (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ – пост. Мэрии №) Исполнительного комитета Новосибирского Совета депутатов Трудящихся об отводе институту «Сибакадемпроект» под строительство индивидуальных гаражей земельного участка площадью 0,30 га, расположенного по <адрес>, согласно прилагаемой схеме (л.д. 103, 104).

Согласно Постановлению мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления мэра от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении сплошной инвентаризации земель на территории <адрес>» утвержден план границ земельных участков общей площадью 24,63 га в квартале <адрес> ограниченного улицами: Ипподромской, народной, Советской Сибири. (л.д. 105, 106).

На л.д. 106-оборот-108 имеется акт установления границ земельных участков в квартале <адрес> ограниченного улицами: Ипподромской, народной, Советской Сибири, согласно которого в результате проведенных работ определены земельные участки и их дальнейшее пользование. Так, согласно акту на участке № (согласно плана) под учетным номером 71209 по <адрес>, землепользователем является ГСК «БУРАН-2».

Согласно п. 2.1 Устава Гаражного кооператива «Рудокоп» (зарегистрирована в Новосибирской городской регистрационной палате под №), Целью создания кооператива является совместная с ГСК «Буран-2» эксплуатация гаражей, из которых гаражи с номерами с 1 по 75 отходят к ГК «Рудокоп», находящиеся на земельном участке ГСК «Буран-2» площадью 4 га. (л.д. 119)

Исходя из п. 4.3, 4.4 Устава, членство в кооперативе может прекратиться добровольно с освобождением гаража. Паевые взносы в данном случае возвращаются за вычетом фактического износа гаража, который переходит в собственность кооператива.

Согласно выписки из протокола общего собрания гаражного кооператива «Рудокоп» № от 03.10.2004г., из членов кооператива была исключена ФИО4, гараж № принят в собственность Гаражного кооператива «Рудокоп» для дальнейшего предоставления в собственность лицу, вновь принятому в члены кооператива.

Судом установлено, что истец с 18.01.2005г. является членом Гаражного кооператива «Рудокоп» и владельцем гаражного бокса № по <адрес>, что подтверждается членской книжкой (л.д.5). подтверждением того, что ФИО1 полностью внес свой паевой взнос за гараж, является выданная ему 01,12.2005г., председателем кооператива петровым А.Ф. справка (л.д. 14).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, Гаражный кооператив «Рудокоп» прекратил деятельность ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно техническому заключению ООО «Сибирский Проектно-Экспертный Центр» от ДД.ММ.ГГГГ №, несущие и ограждающие конструкции нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, ГК «Рудокоп», гаражный бокс № находится в работоспособном состоянии согласно СП13-102-2003 и соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к гаражным боксам, действующим градостроительным, строительным нормам и правилам. Дальнейшая нормальная эксплуатация нежилого помещения возможна, так как не создает угрозу жизни и здоровью людям находящимся в нем, а так же третьим лицам (л.д. 17-43).

Указанное заключение эксперта в условиях состязательности процесса сторонами не оспорены.

На основании изложенного, суд приходит к следующему.

Так судом установлено, что спорное имущество (гаражный бокс) создан на земельном участке, отведенном для этих целей в действующем на момент отвода участка порядке. Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ – пост. Мэрии №), п/я 80 под комплексное многоэтажное строительство жилых домов и объектов соцкультбыта отведено два земельных массива площадью 110 га, расположенного вдоль железной дороги карьера «Мочище» в <адрес> и 160 га, расположенного по <адрес>х (л.д.101).

Согласно Постановлению мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления мэра от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении сплошной инвентаризации земель на территории <адрес>» утвержден план границ земельных участков общей площадью 24,63 га в квартале <адрес> ограниченного улицами: Ипподромской, народной, Советской Сибири. (л.д. 105, 106).

На л.д. 106-оборот-108 имеется акт установления границ земельных участков в квартале <адрес> ограниченного улицами: Ипподромской, народной, Советской Сибири, согласно которого в результате проведенных работ определены земельные участки и их дальнейшее пользование. Так, согласно акту на участке № (согласно плана) под учетным номером 71209 по <адрес>, землепользователем является ГСК «БУРАН-2».

В силу п. 2 Постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" (в действующей на момент строительства гаражей редакции до внесения в этот акт изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.93 N 726) государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам запрещено приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета депутатов трудящихся.

В силу п. 12 Постановления Совмина РСФСР от 24.09.1960 N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" строительство гаражей - стоянок может осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указываются в акте бессрочного пользования земельным участком.

Таким образом суд, с учетом наличия землеотвода гаражному кооперативу Буран-2 именно для строительства гаражей, получения кооперативом всех необходимых согласований для строительства гаражей, приходит к выводу о том, что строительство гаражей произведено кооперативом не самовольно, по существу совокупность названных документов свидетельствует о разрешении уполномоченным органом власти строительства гаражей.

В силу п. 13 Постановления Совмина РСФСР от 24.09.1960 N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" гаражные строения, возведенные кооперативом, принадлежат ему на праве кооперативной собственности и не могут быть проданы или переданы как в целом, так и частями ни организациям, ни отдельным лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива.

Таким образом, данная постройка принадлежала кооперативу.

Из неопороченных стороной ответчика документов (справки об уплате членских взносов, выписки из протокола общего собрания) следует, истец являлся членом кооператива, внесшим вступительные и паевые взносы.

Представленным техническим заключением ООО «Сибирский Проектно-Экспертный Центр» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено соблюдение строительных норм и правил при размещении на земельном участке постройки, соответствие постройки строительным нормам и правилам в части конструктивной и пожарной безопасности. Это заключение не опорочено иными доказательствами.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцом предпринимались меры к легализации постройки, получению разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию от органа местного самоуправления. Из ответа Мэрии <адрес> от 11.01.2015г. следует, что в случае представления документа, подтверждающего государственную регистрацию права собственности на здание гаражей, земельный участок будет предоставлен на основании ст. 39.14 Земельного кодекса РФ. (л.д. 44)

При этом суд учитывает, что в настоящий момент кооператив не может пройти процедуру узаконения постройки (учитывая прекращение им деятельности в качестве юридического лица). Истец являлся членом кооператива, внесшим паевой взнос за гаражный бокс (что подтверждено справками кооператива от 2005 г.).

С учетом совокупности названных обстоятельств, положений п. 3 ст. 220 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, приведенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и ВАС от 29.04.2010 N 10/22, учитывая, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на гаражный бокс.

Придя к такому выводу, суд учитывает, что признание права собственности на нежилые здания в реконструированном виде в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Также суд учитывает то обстоятельство, что в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, со стороны ответчиков каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Мэрии <адрес> о признании права собственности на гаражный бокс удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 гаражный бокс № общей площадью 23,8 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.А. Разуваева

Мотивированное решение составлено 12.11.2018г.

Подлинник решения находится в гражданском деле № Калининского районного суда <адрес>.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Е.А. Разуваева

Секретарь Ю.О. Вагнер

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 201 г. Судья