Решение № 2-554/2019 2-554/2019~М-385/2019 М-385/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-554/2019

Гр. дело № 2-554/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего федерального судьи Запорожской О.А., с участием заместителя прокурора Калачёвского района Волгоградской области Шапкиной Л.В., при секретаре Ионкиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 08 июля 2019 года дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному иску ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения,

Установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Истец указал, что помещение по адресу: <адрес> предоставлялось ФИО1 в период прохождения военной службы. В 2012 году ФИО1 на состав семьи из трех человек, включая жену ФИО2 и сына ФИО6 по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. В связи с предоставлением в постоянное пользование жилья в <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ согласно документов, сдал жилье в <адрес>. Однако, как выяснилось в последствии, ФИО1 и ФИО2 продолжали незаконно проживать в <адрес>. Разрешение на вселение в указанное жилое помещение Министерство обороны РФ ФИО1 не давало. Требование о необходимости добровольно освободить помещение не принесло результата. Ответчик занимают спорную комнату без законных оснований и подлежат выселению из нее без предоставления другого жилого помещения.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 обратились к Министерству обороны Российской Федерации со встречным иском о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора найма служебного жилого помещения, обосновывая свои требования тем, что после получения квартиры в <адрес>, они фактически из спорной квартиры не выселялись, продолжали оплачивать коммунальные платежи. 25 февраля 2016 года ФИО1 заключил трудовой договор с войсковой частью 77978 и до настоящего времени работает авиационным техником по радиооборудованию. Войсковая часть является структурным подразделением Министерства обороны РФ, поэтому он имеет право на предоставление ему служебного жилого помещения. Фактически отношения по поводу пользования спорным жилым помещением сложились давно, их только следует оформить юридически, что послужило основанием для обращения в суд со встречным иском. Просят суд признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Представитель истца- ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, настаивали на удовлетворении своих исковых требований, возражали против удовлетворения встречных требований ФИО1 и ФИО2, поскольку последние обеспечены жильем по линии Министерства обороны РФ в избранном месте жительства в <адрес>. Заключение ФИО1 трудового договора с войсковой частью 77978 не указывает на возможность продолжения пользования спорным жилым помещением, поскольку правоотношения по предоставлению жилого помещения, возникшие на основании ордера от 12 августа 1995 года № 749 прекращены вследствие увольнения ФИО1, а в связи с трудовыми отношениями ФИО1 с войсковой частью 77978 спорное жилое помещение ему не предоставлялось ( л.д. 101-104,162- 166).

Ответчики-истцы ФИО1 и ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований Министерства обороны РФ, поддержали встречный иск, суду пояснили, что в спорной квартире они проживают с разрешения руководителя РЭУ, оплачивают коммунальные платежи. С 25 февраля 2016 года он (ФИО1) находится в трудовых отношениях с войсковой частью 77978 и командир части направлял в адрес руководства Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отделение ( территориальное, г. Волгоград) ( далее ФГКУ « ЮРУЖО» МО РФ отделение ( территориальное, г. Волгоград)) ходатайство о выделении ему как гражданскому персоналу на время трудовых отношений служебного жилого помещения. Он также направлял заявление о предоставлении служебного жилого помещения, с приложением всех требуемых документов, однако мотивированного отказа не получил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ФГКУ « ЮРУЖО» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия их представителя, настаивал на удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ о выселении ФИО1 и ФИО2 из служебного жилого помещения ( л.д. 167-169).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ФГКУ « Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия их представителя, настаивал на удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ о выселении ФИО1 и ФИО2 из служебного жилого помещения ( л.д. 151, 154-157).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Отделения ( территориальное г. Волгоград») ФГКУ « ЮРУЖО» Министерства обороны РФ ФИО3, действующий на основании доверенности ( л.д. 109), поддержал исковые требования Министерства обороны РФ о выселении ФИО1 и ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку они обеспечены жильем от Министерства обороны РФ, в удовлетворении встречного иска ФИО1 и ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения отказать, поскольку спорное жилое помещение для проживания именно в связи с трудовыми отношениями Министерство обороны РФ им не предоставляло ( л.д. 167-169).

Выслушав стороны, заключение заместителя прокурора Калачёвского района Волгоградской области Шапкиной Л.В., полагавшей подлежащим удовлетворению иск Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 93, 99 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 года N 1280, служебные жилые помещения, включенные в жилищный фонд Министерства обороны РФ, предоставляются военнослужащим, как отдельной категории граждан, по установленным в законе основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ и т.д.

Помимо иных оснований, в соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации в случае расторжения или прекращения Договора найма жилого помещения в связи с истечением срока службы, переводом к новому месту службы, расторжением трудового договора, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Пунктом 13 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства у них возникнет только при увольнении с военной службы и только при наличии определенных условий: при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 102 Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено.

В связи с прохождением военной службы в Вооруженных Силах РФ ФИО1 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ( л.д. 112-113).

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 21385-А от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с военной службы по состоянию здоровья п.п. "в "п.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О воинской обязанности и военной службе", исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения.

Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах РФ ФИО1 в календарном исчислении на дату увольнения составляет 24 года ( л.д. 92).

В 2012 года ФИО1 на состав семьи из 3-х человек, включая жену ФИО2 и сына ФИО10 по договору социального найма жилого помещения от 19 апреля 2012 года № была предоставлена двухкомнатная <адрес> по адресу: <адрес> ( л.д.24-26).

Согласно справки от 19 апреля 2012года ФИО1 сдал в ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения « Министерства обороны жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> 20 ноября 2012 года всей семьей снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства и зарегистрировался по новому месту жительства в <адрес> ( л.д. 111, 114, 61-64, 118-120).

Однако фактически спорное жилое помещение по адресу: <адрес> ФИО1 и ФИО2 не освободили и продолжают в нем проживать по настоящее время, что подтверждается актом о фактическом проживании граждан от 13 февраля 2019 года ( л.д.13).

03 декабря 2018 года в адрес ФИО1 и ФИО2 руководством отделения территориальное г. Волгоград ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации было направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения, которое до настоящего времени не исполнено ( л.д. 171).

В соответствии с Приказом Министерства обороны РФ от 17 декабря 2010 года № 1871 « О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральное государственное учреждение « Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему учреждений том числе и федерального государственного учреждения « Вторая Волгоградская квартирно- эксплуатационная часть района».

Согласно передаточному акту при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01 апреля 2011 года, ФГКУ « Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации приняло от ФГУ « Вторая Волгоградская квартирно-эксплуатационная часть района» на баланс весь жилищный фонд в составе имущества, а также все права и обязанности на него, в том числе и на жилой дом по адресу: <адрес> ( л.д. 14-21).

Таким образом, дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в настоящее время ФИО1, будучи уволенным с военной службы и обеспеченным Министерством обороны РФ жилым помещением по договору социального найма по избранному месту жительства в <адрес>, утратил право пользования служебным жилым помещением по адресу: : <адрес>, в связи с чем, заявленные Министерством обороны РФ требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения, суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Как установлено в судебном заседании. ФИО1, после увольнения с военной службы и получения в 2012 году от Министерства обороны Российской Федерации квартиры по договору социального найма по избранному месту жительства, спорную квартиру по адресу: <адрес> фактически не освободил и продолжает пользоваться квартирой по настоящее время.

25 февраля 2016 года ФИО1 заключил трудовой договор с войсковой частью 77978, согласно которого ФИО1 был принят на работу в должности авиационного техника по радиооборудованию ( л.д. 126-127).

05 марта 2019 года ВрИО командира войсковой части 77978 обратился в отделение ( территориальное, г. Волгоград) ФГКУ ««Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с ходатайством о выделении служебного жилого помещения ФИО1- авиационному технику по радиооборудованию контрольно-проверочной группы ( обеспечения точностных характеристик бортовых комплексов) « Верба» на время трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации ( л.д. 128).

05 июня 2019 года руководителем отделения ( территориальное, г. Волгоград) ФГКУ ««Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 в предоставлении служебного жилого помещения отказано ( л.д. 110).

Таким образом, решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения в отношении ФИО1 и ФИО2 не имело места, решение о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях также не выносилось, напротив им отказано в предоставлении служебного жилого помещения, в связи с чем оснований для удовлетворения встречных исковых требований не имеется.

Ссылки истцов по встречному иску, что они вправе претендовать на служебное жилое помещение и предоставили необходимые документы для постановки их на жилищный учет, а также то, что спорную квартиру они за счет собственных средств содержат в хорошем состоянии, не может явиться основанием для признания за ними права пользования именно на эту квартиру, а сам факт состояния в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не свидетельствует о возникновении права на то или иное служебное жилое помещение.

Решения о постановке на жилищный учет и о предоставлении жилого помещения находятся в ведении уполномоченного органа, который суд заменять не вправе.

Бездействие сотрудников Министерства обороны Российской Федерации относительно рассмотрения вопроса ФИО1, как лица гражданского персонала войсковой части 77978, о признании его нуждающимся в жилом помещении, как и немотивированный отказ в предоставлении служебного жилого помещения не являются, по мнению суда, основанием для признания за ФИО1 и ФИО2 права пользования спорной квартирой, поскольку бездействия должностных лиц могут быть оспорены в установленном законом порядке, а таких требований в ходе судебного заседания стороной не заявлялось.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1, ФИО2 <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2 из <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного иска ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес> помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Председательствующий

федеральный судья: